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美国知名智库史汀生中心（Stimson Center）近期发布“重新思考威胁”（Rethinking the Threat）报告，挑战近年“中国随时可能武力犯台”主流叙事。
报告主张，北京全面入侵台湾的可能性相当低，远低于许多政策圈与媒体所传播的想象。主要理由有三：侵台战争代价太高昂、中共领导阶层倾向非战手段、国际反共联盟国家合作的高度吓阻作用。
理性分析：中国不敢轻启战端？
这份史汀生中心报告认为，中共侵台战争的代价极为沉重。中国如果选择动武，肯定将面临国际经济制裁、全球供应链断裂、南海与台海大区域海域航运中断、涉险区域外资大量撤离、中国金融体系崩溃的危机，加上台湾与中国之间高度的经贸依存，实际上所谓的武统不仅只是双方的对外战争，也是经济自残。对中共而言当然不划算。
其次，中共侵台军事执行难度是“恶梦”（nightmare）等级。跨越台湾海峡的两栖登陆战役，会名列人类历史上规模最大、最复杂的军事行动。仅仅是建立桥头堡，就需要付出极大代价，更遑论后续的城市战、游击战以及长期占领之艰险万难。中共军方虽然积极扩军，但在远距投送、后勤维持、海空制权等方面，差距仍相当遥远。
现实而言，中共偏好使用“非战手段”，例如透过《反分裂国家法》、经济胁迫、武力施压、恩威并施、法律战、认知战，以及多种灰色地带行动，逐步蚕食台湾的国际空间，削弱台湾人的心理韧性与抗共保台意志、对中共的威胁麻木。相较于高风险的武力犯台，这些手段的成本更低、灵活性更高，也符合北京“不战而屈人之兵”的战略文化。
基于以上理由，史汀生中心报告认为：至少在短中期之内，武力侵台不会是北京的首选，并非立即可行的军事方案，而更像是威吓与政治工具。
非理性风险：习近平的孤注一掷？
然而，若如史汀生中心报告仅以“理性分析”面向来判断台海风险，恐怕过于乐观。
习近平统治迄今十多年的中共政权，不仅是钻研战略谋算的政权，更是戮力维稳的全球最大独裁体制。这样的结构下，中共的“非理性决策”风险恐怕远高于民主自由国家所能想象与准备。
七十多年以来，中共政权的政治生存空间始终凌驾于国家利益与人民福祉。习近平更是强调中共政权的合法性建立在“中华民族伟大复兴”与“完成统一大业”叙事上。
如果中国经济失控、失业潮蔓延、人口危机带来社会动乱，许多分析人士认为习近平可能孤注一掷，对台湾开战以转移矛盾，即使明知风险极高。威权独裁者在国家内部危机高涨时，选择以战争作为续命的赌注，在历史上的确有不少案例。
重要的是，中共存在对国际强烈反应的误判风险。虽然史汀生中心报告认为国际制裁与盟友干预能够有效吓阻中共，但是欧洲、日本、东亚诸国在危机爆发当下的联合抗共决心与行动力是否坚定？仍有很大犹疑空间。美国朝野与民意难免也存在相当程度的“战略模糊”以及“反战情绪”。北京倘若误判美国与盟友的介入程度，可能以为有机会可以“速战速决”，从而率尔出阵。
换言之，史汀生中心报告也许低估“非理性因素”的重要性。意即台湾真正的风险，不在于中共是否计算得出“武力侵台不划算”，而在于习近平是否会“明知不划算也要下赌注”，以及是不是有足够的动员能力。
灰色地带的长期战争
这份史汀生中心报告有助于平衡国际舆论，避免各国位高权重的政策制定者被“中共即将武力侵台”的过度恐慌情绪勒索，对决策方针与资源配置能有更冷静细致的思考；并且提醒：侵台并非中共的最合理选项，至少目前中共更倾向于以法律、经济、心理战与认知战等手段施压——这些“非战争形式的战争”是台湾长期要对付的中共侵犯压力来源，台湾及盟友必须提高因应能力。
在此局势下，台湾更不能因为“中共短期内不会打我”而掉以轻心。中共的威胁不在于是否明天就会发射飞弹、登台进犯，而更在于能否“持续藉由灰色地带战争手段蚕食台湾防卫意志”。同时，习近平的独裁体制，意味着“不理性决策”随时可能发生，当中国内部矛盾压顶，仍可能会把侵台战争当做政权保险杆。对此台湾当然不能畏缩，必须鼓起士气、提高警觉、积极准备。
对台湾与反共盟友而言，战略智慧不在于“过度恐惧”或者“盲目乐观”，而在于做好两手准备：在理性层面，强化防卫、深化国际结盟、降低战争诱因；在非理性层面，建立更强大的吓阻能力，让北京即使企图孤注一掷，也知道很可能付出政权垮台的极高代价，不敢贸然行动。
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