美国政府对藏政策与《促进解决西藏-中国冲突法》

桑杰嘉

民主中国首发 | 2024-07-19 01:09:43 |

美国总统拜登于 7 月 12 日正式签署了《促进解决西藏-中国冲突法》标志著众参两院高票通过的《促进解决西藏-中国冲突法》正式成为美国政府的法律。该《法案》通过修订 2002 年版的《西藏政策法案》进一步加强了美国政府的对西藏政策中促进解决西藏与中国的冲突。

长期以来美国政府以各种方式支持西藏问题，从早期的援助流亡西藏社区到政府通过法律层面敦促藏中问题的解决。如2002年版的《西藏政策法案》、2018年通过的《入藏互惠法案》、2019年通过的《西藏政策与支持法案》 等一系列法案。

今年年初，在美国众议院由吉姆•麦戈文议员和参议院由杰夫•默克利参议员等提案，最终压倒性通过，7 月 12 日由美国总统拜登先生签署的《促进解决西藏-中国冲突法》进一步加强了美国政府对西藏政策的高度重视和对西藏问题的大力支持。

藏人行政中央官方网站指出：“该法案被称为《促进解决西藏-中国冲突法》，简而言之，旨在促进中华人民共和国与达赖喇嘛尊者、他的代表或民选西藏领导人之间在无任何先决条件的情况下进行实质性对话，或探索改善对话前景的活动，从而就西藏问题达成谈判协议。此外，美国还努力与其他国家合作，通过谈判解决西藏问题。”

《促进解决西藏-中国冲突法》不仅仅敦促中国政府解决藏中问题外承认西藏人的自决权、敦促中国政府与西藏方面对话。并强调了中国政府曲解西藏历史真相，并授权西藏特别协调员办公室对抗中国的虚假宣传。该法案确定了西藏的范围，明确了西藏三区的范围，直接对抗中国政府篡改史实，将西藏缩小为“西藏自治区”谎言。

《促进解决西藏-中国冲突法》包括6部分,法案认为：

“•进一步对话的障碍是，中华民国政府继续对与达赖喇嘛进行实质性对话施加条件，包括要求他说西藏自古以来就是中国的一部分，但达赖喇嘛拒绝这样做，因为这是错误的。

《公民权利和政治权利国际公约》第1条和《经济、社会及文化权利国际公约》第1条规定：“所有人民都有自决权。他们根据这一权利自由决定他们的政治地位，并自由谋求他们的经济、社会和文化发展。” 美国政府从未认为西藏自古以来就是中国的一部分。

根据国际法，包括联合国大会第2625号决议，自决权是一个民族决定自己命运的权利，行使这一权利可以产生各种结果，包括独立、联邦、保护、某种形式的自治或完全融入一个国家。

授权西藏问题特别协调员办公室对抗中共关于西藏历史、西藏人民、西藏的相关机构以及达赖喇嘛的宣传；

明确西藏不仅包括中国所谓的“西藏自治区”，还包括被划入中国的甘肃、四川、青海和云南等省的西藏地区。

美国总统拜登在签署《促进解决西藏-中国冲突法》的声明中指出：美国致力于促进西藏人民的人权、支持保护其独特的宗教文化及语言。拜登同时也强调，他的政府将继续呼吁中国恢复与达赖喇嘛尊者或其代表的直接对话，不设前提条件，寻求解决分歧并就西藏问题达成谈判协议的方案。

据西藏之页刊登美国国会议员就该法案的评论如下：

众议员吉姆•麦戈文：

“美国从未接受过中共错误宣称的西藏自古以来就是中国的一部分的言论。这项立法澄清了美国的政策，并强调了西藏人民独特的语言、宗教和文化。它指示美国外交部门反击中共的宣传。此外，它确保西藏人民对自己的未来有发言权。该法案强调中共与西藏民选领导人之间对话的必要性。任何决议都必须包括西藏人民的意愿和声音…… 通过这项法案表明了美国对中共在西藏的现状不可接受的决心，我认为，没有什么比迅速通过这项法案，尽快送到总统的办公桌上，帮助西藏人民掌握自己的未来，更能给达赖喇嘛尊者和西藏人民传递信息或礼物了。”

加利福尼亚州共和党众议员杨•金 ：

“这项法案确保西藏人民对自己的未来有发言权。它强调中共与西藏民选领导人之间需要直接对话，任何解决方案都必须是和平的，并包括西藏人民的声音。西藏人民是热爱民主的人民，他们希望自由地信奉宗教，并希望他们独特的身份得到承认和尊重。我很自豪能为西藏人民的这个梦想做出一点贡献。”

美国总统拜登签署《促进解决西藏-中国冲突法》后，藏人行政中央司政边巴次仁先生第一时间代表西藏人向参与该法案相关人士表达了感谢。

司政边巴次仁先生还指出：正如法律中提到的，这是美国对西藏政策的转变，以及如何解决藏中冲突或争端之法律。----对我们来说在政治上非常重要，这项法案或法律谈到西藏是一个悬而未决的问题，未来如果藏中冲突需要解决必须根据国际法来解决。该法律还谈到了西藏人民的自决权，这是国际法中规定的。该法律还谈到不接受中国的宣传或中国关于西藏自古以来就是中国一部分的断言，美国不承认这一点，尊者也不承认。

《促进解决西藏-中国冲突法》签署的当天，“7月12日，美国国务院在其官网发布新闻声明指出，美国继续促进问责制，以捍卫中国的人权。美国国务院根据《移民和国籍法》正在采取措施，对参与镇压“边缘化宗教和少数民族社区”的中国官员实施签证限制。”

《促进解决西藏-中国冲突法》的通过标志著美国对藏政策的再次提升，在流亡藏人社区引起了高度关注。印度的个流亡社区自发组织各种活动感谢美国政府支持西藏问题，并认为从法律层面巩固了美国促进解决西藏与中国冲突的承诺。

2024/07/18



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