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Tuesday, 2 October 2018

美中貿易戰繼續僵持:中國半年四降關稅的背後

9月30日,中國財政部網站發佈公告宣佈自11月1日起,降低1585個稅目工業品等商品最惠國進口關稅稅率,令關稅總水平由上年的9.8%降至7.5%。這是今年中國第四次主動降低關稅,規模和力度逐步擴大。

中國主動降稅的背景是貿易戰的快速升級。有分析認為,中國降低關稅為增加與美國之外國家的貿易聯繫,盡量衝抵貿易戰帶來的負面影響。

另有專家稱,中國發佈《關於中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書中對特朗普政府使用罕見強烈的措辭,以及剛剛推出的降關稅等手段,意在繞過特朗普,不再將其作為談判對象,而寄希望於美國政壇變動。

半年內四次主動降關稅
貿易戰中,中國和美國不斷互相施加關稅,力度和規模屢次突破紀錄。然而,另一邊,中國卻在半年內四次宣佈降低進口關稅。

首次降低關稅是今年5月1日宣佈全面降低藥品關稅。包括抗癌藥品在內的28個稅目的進口關稅調整為零。

7月1日,降稅措施大幅加碼,同時宣佈對218個稅目的汽車及零部件降稅,以及對1449個稅目的日用消費品降稅。後者不僅降稅數目多,而且平均降稅幅度達56%。

本次宣佈的降稅稅目再次增加,共涉及1585個稅目的工業品,包括機電設備、零部件及原材料等。

中國國務院關稅稅則委員會官員稱,中國的貨物貿易規模全球第一,但貿易發展質量和效益與發達經濟體相比尚有差距,因此,應適當降低關稅總水平。

清華大學教授魏傑在公開講話中稱,經過打擊和反制,中國對絶大部分美國商品都已加徵關稅,「我們反擊它,實際上子彈已經不多了」。他分析,下一步中國打貿易戰的戰略為「你打你的,我打我的」,具體而言就是通過降低關稅、海南自貿島、上海進口展等手段刺激國內消費,提高供給水平,用全方位開放來抵抗美國貿易戰的影響。

香港中文大學助理教授胡榮向BBC中文表示,下一步中國的策略不應是繼續加徵關稅,或限制美國剛需商品的出口,而應該是提高本國產業的競爭力以及開發國內和其他非美國市場。以中國經濟規模而言,柔韌度不容小覷,加強與其他國家的經貿活動,以及進行一些有利於自身經濟發展的改革,都將影響這場貿易戰的最終結果。

凱源資本董事總經理陸修泉(Brock Silvers)則不看好中國的這一措施。他向BBC中文表示,北京的最新動作是積極的,但可能最終無法達到預期效果。美國關稅打擊影響開始顯現,尤其對中國的製造業,中國則缺少報復反擊的彈藥。因此,北京採取了這些措施來刺激國內經濟。然而,即使中國降低了關稅,依然高於歐盟的平均關稅水平。諸如此類的措施可能起到一定作用,但衝抵貿易戰的影響還遠遠不夠,中國依然存在經濟衰退的可能。中國明智的做法是,快速解決貿易爭端,以便專注於實施更有力的改革舉措。

「中國可能已經不把特朗普作為談判對象」
「你打你的,我打我的」應對戰略背後,折射中方在多次談判無果後,或許放棄再與特朗普政府進行談判。

本月,中國發佈《關於中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書,專門一節闡述「現任美國政府背信棄義」,指出美國政府在雙邊經貿談判中出爾反爾,不守承諾。

中國自媒體觀察到,白皮書中使用的提法是「現任美國政府」而非以往的「美國政府」或「某些反華勢力」。

香港中文大學助理教授胡榮稱,美國在重要談判中,經常出現反覆無常和單方面毀約的現象,中方擔心即使現在答應了 所有苛刻的條件,後面還是會有變數,這樣會讓中方覺得美方缺乏達成協議的誠意。

經歷過前幾輪談判失利,分析人士認為,中國的策略似乎已經從與美方談判協商解決,轉換為「加強國內改革」和「加強與其他貿易伙伴關係」。

美國官方也作出類似判斷。美國白宮國家經濟委員會主任庫德洛在接受美國媒體採訪時稱,「習近平似乎認為等過了11月的中期選舉,特朗普會變弱,進而減輕(貿易打擊)。這是個很糟糕的賭博。無論選舉結果如何,他都不會放過這個問題。特朗普在2021年1月前都將是總統。」

然而,如庫德洛所稱,這可能是中國的一廂情願。分析人士認為,美國兩黨即便對打貿易戰是否明智這個問題上存在分歧,但對中國貿易「不公平」的指控存在長期共識。因此,在中期選舉後,特朗普的貿易政策會受到多大挑戰,依然有待觀察。



from BBC中文網 https://www.bbc.com/zhongwen/trad/business-45717830