官员吃空饷在全国各地都存在，已经引起社会广泛不满，被公众列为腐败现象之一，因此各地都在清理吃空饷人员，现在又曝出江苏省盐城市阜宁县以政府红头文件的形式，安排61名“刑满官员”重新入编并吃空饷的问题。
如此不着调的行为，阜宁县竟然说有上级的红头文件为依据，符合政策。在愚等看来，县官员们只知道有红头文件，不知道有黑头文件（法律），只知道依政策办事，不知道依法办事，完全是有选择地执行文件，是故意钻政策的空子，有意照顾昔日的同事，说不定还有自己多留一条后路的意思，如果自己以后被判了刑，也希望后任能够照此办理，使自己生活有一个保障。
知名爆料人、网友“周筱赟”称，阜宁县61人“刑满后重新安排工作，进机关入事业编制。据我后来获得的部分名单，这些人多为担任领导职务的公务员，全是因受贿罪判刑。”周筱赟称自己已获得编号为“阜政办发[2009]152号”的政府文件。该文件由江苏省盐城市阜宁县政府办公室下发，名为《关于机关事业单位2004年11月11日前缓刑人员重新安置操作办法》。根据县政府2009年第32次常务会议精神，要求阜宁县各有关单位对2004年11月11日前该县机关事业单位61名被判处缓刑期满后未安置的人员进行重新安置，安置对象为苏人通[2004]237号文件下发前被判缓刑，截至2009年12月已达国家规定退休年龄的人员。
周筱赟称：“这61人刑满被重新安排工作后，有些根本不到新单位上班，却依然享受在编人员待遇，白拿工资奖金却不用上班，纯属吃空饷。到达退休年龄的判刑领导则安排退休，退休后享受公务员和事业单位的生活待遇，没到年龄的可以提前退休（如提前退休，判刑期间竟然算连续工龄），个人医疗参照机关养老保险办法办理，只要刑满到单位上班，养老保险费就由单位承担，补缴养老费免收滞纳金。”
阜宁县政府办、外宣办以《关于对网民在网上反映我县缓刑期满人员重新安置问题的回复》为题，对这一做法进行解释，称此举有政策依据。这个依据就是2004年11月11日江苏省人事厅下发的“苏人通[2004]237号”文件。该文件规定：凡国家公务员（含参照国家公务员制度管理的事业单位人员，下同）被判处拘役、有期徒刑宣告缓刑的，其职务应自然撤销，并予以辞退；凡事业单位工作人员被判处拘役、有期徒刑宣告缓刑的，应予以解聘（已签订聘用合同的）或辞退（尚未签订聘用合同的）。按照这一条规定，显然阜宁县的做法与此不符。
那么阜宁县为何还要如此做呢？“苏人通[2004]237号”文件还规定，在该文件下发前，“国家公务员、事业单位工作人员在被判处拘役、有期徒刑宣告缓刑期间或期满后对其身份尚未作出处理的，可按上述规定执行。”这也不能解释阜宁县安排61人“刑满官员”入编的行为。按照这一条规定，“可按”也就是“基本应该这样”或“参照执行”的意思，当然也“包括不一定按此执行”的意思。江苏省人事厅工作人员亦表示，关于“苏人通(2004)237号”文件下发之前，相关人员在被判处拘役、有期徒刑宣告缓刑期间或期满后尚未作出处理的，可按该文件第一条、第二条规定执行，亦可按原有关规定执行。”可是阜宁县选择了后者而不是选择前者执行，显然这61名官员与决策者有着千丝万缕的联系，他们必须从宽不从严，要钻这个空子。所以，阜宁县人社局公务员管理科科长马光辉解释说，“以2004年11月11日为限，我县2009年安置的61名缓刑人员均是2004年11月11日以前被判缓刑的，2004年11月11日之后判缓刑的国家公务员、事业单位工作人员，按照相关文件规定，一律办理开除手续。”
阜宁县下发红头文件让61名“刑满官员”重新入编、有的还拿钱不干活，表面上看来有“苏人通(2004)237号”文件作为“依据”，实际上这个“依据”也缺乏依据，一个缺乏依据的依据，自然是没有依据。早在“苏人通(2004)237号”文件下发前，人事部就下发了《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》（2003年12月10日），其中第9条之规定：事业单位公开招聘必须在本地区发布招聘公告，采用公开方式对符合报名条件的应聘人员进行考试或考核，考试或考核结果及拟聘人员应进行公示。“阜宁县政府，凭什么以一张违法文件的形式，要求安排判刑公务员进入事业编制吃空饷？”显然是内部操作，不符合人事部的规定。
从61名“刑满官员”重新入编、有的还吃空饷一事，公众看出了什么名堂？
第一，官官相护仍然非常严重。按照一般理解，一个人因违反法律规定被判刑了，而且违法行为不是过失而为，而是有意贪污受贿，无论从道德上讲，还是纪律上讲，都是不能再继续聘用的，哪个企业还会继续聘用贪污受贿人员？可是，阜宁县政府却这么做，这种行为只能解释为官官相护。
第二，官员执政为民只是一句空话。与一下子安排61名“刑满官员”重新入编吃皇粮形成鲜明对比的，当地一定存在没有工作的大学生、退伍军人，可见阜宁县官心中想着谁。田秀英，城管局环卫所，在环卫战线工作三十多年，是全国环卫女工代表、江苏省人大代表，阜宁县置劳动合同法于不顾，依然让其为临时工。国家法律早就废止了临时工，劳动合同法明确规定用工必须签订正式劳动合同，用人单位必须为聘用人员缴纳社会保险，可是阜宁县却对法律规定置之不理。可见，阜宁县安排61名“刑满官员”入编的动机是什么。
第三，官员在感情作用下，往往违法行事。安排61名“刑满官员”入编，道德上讲不通，纪律上讲不通，但是官员从情感上讲得通。看见昔日的同事老无所养，县官们一定是心急如焚，于是从众多文件中找出一条理由出来，而不管这条理由合理不合理，合法不合法，也不管老百姓答应不答应，他们就像是找到了一根救命稻草。而对于当地没有工作的大学生、退伍军人，县官们是没有任何感情的，那怕有政策规定，估计县官们也不会去落实。至于田秀英，不过是一个扫大街的，即使是全国环卫女工代表、江苏省人大代表，在县官眼里也还是改变不了她的身份，更与她没有丝毫感情，怎么可能执行劳动合同法，为她办理社会保险手续？让61名“刑满官员”入编，让存在30多年事实劳动关系的环卫工人继续当临时工，都是违法的，也都是违背道德良心的，其中起决定作用的是感情，可见感情在当地官员的决策当中有多么大的影响力。
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