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2012年 2月 29日
美報告：不再容忍中國的重商行為
記者: 楊晨 | 華盛頓
美國資訊技術與發明基金會(The Information Technology & Innovation Foundation, ITIF)最新公佈的報告題目是《不能再忍了： 對抗中國的創新重商行為》(Enough is Enough: Confronting Chinese Innovation Mercantilism)。
*創新重商主義*
ITIF對創新重商主義的定義就是違反貿易精神或者世貿組織法規的擴大貿易順差政策，特別是在高技術產品和服務領域。
*阿肯森：中國政策違背全球貿易原則*
基金會主席阿肯森說， 中國追求的不僅是競爭優勢，而是絕對優勢： “也就是說中國的策略是要在所有行業爭取優勢以及主導地位，比如航空、生化技術、資訊技術、軟體行業。”
報告說，中國要達到這些目的不是通過正常的科學技術政策，而是通過利益至上的重商行為；實行這類政策的國家不止中國，但是中國政策的特點一是規模大，二是偏重中國自己的企業。報告認為中國的政策違背了全球貿易體系的有效運轉，因為全球貿易體系的基礎是競爭優勢：各國找到自己具有優勢的領域出口這些產品，然後用出口收入來進口他們不具有優勢的產品和服務。
報告舉例說中國2011年對美國的貿易順差為兩千七百六十五億美元，大部份可以歸咎于重商主義的經濟政策。
*美中經濟關係進入危險階段*
這項報告指出中國在2000年代中期政策出現轉折，開始推行偏袒中國企業、排擠外國企業的自主創新戰略，把美中經濟關係推向了危險階段。
基金會主席阿肯森說，這就是為什麼他們的報告強調不能繼續容忍中國的重商主義政策了。
*阿肯森：中國的政策對美國的危害*
阿肯森說，過去10年大約2百萬個美國就業機會流失到中國。不過他說這些工作機會當中有一部份是在美國失去了優勢，不論美國做什麼都無法挽救，比如傢俱、服裝業等等：“但是對美國來說，真正令人困擾的是中國沒有利用它的貿易順差來購買更多美國具有優勢的產品，例如飛機、機械等能幫助美國創造就業的產品。”
*參議員：兩國貿易關係好像打籃球*
資訊技術與發明基金會在美國國會發佈這項報告並且舉行了研討會。來自俄勒岡州的民主黨參議員默克裏(Senator Jeff Merkley)在研討會上稱讚這項報告能起到促進有關美中經貿關係的討論。
默克裏參議員形容美中兩國的貿易狀況：“好像是在打籃球，一方規規矩矩地打，而另方把籃球框從大人的高度降低到小孩兒的高度；結果是全球競爭傾斜到有利於中國的方向。”
不過，他說雖然這個問題會引起國會兩黨的注意和更多的討論，但是近期沒有推出具體議案的計畫。
*應對中國政策的不同立場*
資訊技術與發明基金會的報告說，美國學者和決策者都瞭解中國的政策，特別是近幾年向自主創新的轉移，但是對於如何應對中國的政策有不同看法。
有人主張中國不尊重知識產權以及大量補貼的政策會自行失敗，所以美國不用擔心；也有人主張美國的問題是美國人自己造成的，不要對中國指手劃腳。報告說，這些觀點的共同之處就是對中國要有耐心。
資訊技術與發明基金會認為現在就要採取行動，時間的流失意味著美國會失去更多討價還價的籌碼。
報告建議美國採取一系列措施，包括給美國貿易代表辦公室(USTR)提供更多的資源；目前貿易代表辦公室的撥款嚴重不足，美國用在保護全球經濟利益的資金只有用在軍事防衛的0.007%；另外美國還可以通過海關加強對中國盜版產品的查處、銷毀，讓這些生產盜版產品的公司付出代價。
奧巴馬政府在2013財政年度的預算中增加了1千3百萬美元，用於查處進入美國的盜版產品；增加了1千萬美元用於在中國設置16個美國食品及藥物管理局工作人員，監督食品安全。
報告還建議美國要採取以減少貿易逆差的“實際效果”為目標的貿易策略。
基金會主席阿肯森說：“美國政府的職責就是施加壓力，告訴中國他們的一些政策不恰當，我們希望他們改變政策。”
他說，在適當的時候美國應該把關稅作為最後的武器。
參加研討會的技術競爭協會(Association for Competitive Technology)執行主任裏德(Morgan Reed)不贊成對中國太強硬：
“我覺得美國人走到談判桌的時候認為這已經是談判的結束，而中國人走到談判桌的時候認為這才是談判的開始。”
裏德說，美國人談判的時候要採取務實的態度；避免在談判時只強調自己想要什麼，瞭解對方希望得到什麼。
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