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Thursday, 2 February 2012

龐中英: 敘利亞政局的演化是地區秩序關鍵

阿拉伯地區的起義和革命已經一年多。這場政治危機和政治風暴席捲的主要是阿拉伯世界的非君主立憲政體,即按照歐洲“民族國家”模式建立起來的一系列共和國政體,而非從摩洛哥到沙特的阿拉伯君主政體。儘管革命也影響了摩洛哥、沙特、阿聯酋和卡特爾等君主國,但是,那裡並不存在呈燎原之勢的大革命浪潮。

敘政局走向對中東局勢影響大

一年下來,阿拉伯世界的一些國家,在形式上,取得了政治革命的巨大進展,一系列長期獨裁的阿拉伯領導人不是逃離下台、遭到審判或者遭到處決,就是再也無法戀戰,即將下台(也門)。在針對革命的反應中,幾乎唯一的例外是敘利亞的阿薩德政權,這個政權從一開始就毫不含糊、旗幟鮮明地抵制和鎮壓反對派;而敘利亞的反對派則不甘示弱,從和平、非暴力示威發展到如同利比亞的反對派那樣組織起來,拿起武器,試圖暴力推翻阿薩德政權。

種種跡像表明,阿薩德政權仍然在控制著局勢,若僅靠自身力量,反對派無法在敘利亞重覆利比亞模式,推翻阿薩德政權。不過,歐美等西方國家、已經發生政局變化的阿拉伯國家等站在敘利亞反對勢力一邊。親西方的聯合國秘書長對敘利亞國內局勢表達一直在強烈而密切地關注。盡管有俄羅斯等盟友的支持,阿薩德政權遭到了國際社會的巨大壓力而空前孤立。在2012年,如果內外壓力繼續存在且得到強化,該政權存在著利比亞那樣的崩潰的可能。

從地區局勢的角度看,敘利亞政局何去何從,可能是決定阿拉伯地區秩序演變的關鍵。因為敘利亞局勢的演化不僅影響中東局勢,而且可能影響中東之外的與敘利亞關系密切的地區,比如朝鮮。這一點應該引起人們的注意。

我們可以做如下兩個假定:

第一,如果敘利亞內戰並沒有推翻阿薩德政權,那麼,從國際權力平衡的角度看,現有中東地區秩序其實並沒有發生實質性的任何改變。

第二,如果敘利亞發生了改變,不管以色列和美國是否打擊伊朗,中東的地區秩序已經發生了根本性的對西方和以色列有利的改變。得到西方支持的新的敘利亞必然不同於舊的敘利亞。更重要的還不在於此,而是新的敘利亞將親近以色列、疏遠伊朗,使可望成為中東幾個勢均力敵的“地區大國”之一的伊朗失去一個最為關鍵的盟友而在中東地區更加孤立無援。可以說,西方和以色列是從戰略孤立伊朗的角度考慮敘利亞問題的,改變敘利亞將是改變伊朗的是突破口。

就這兩個假定,我們觀察到:

突尼斯、利比亞、埃及和也門的國內政治變局還不足以讓我們斷定中東地區秩序的根本改變。因為這些國內政局發生變化的北非阿拉伯國家暫時在外交上並未做出類似的巨變。它們原則上維持了與西方、以色列的關系的“現狀”。一句話,如果今後敘利亞、伊朗的政局相繼變天,我們才能說,中東地區秩序發生了翻天覆地的改變。

可能對朝鮮半島產生衝擊

敘利亞阿薩德政權與東北亞地區的朝鮮十分相似。如果小阿薩德最終難以支撐而失敗,則不啻是給正式誕生不久的金正恩政權的一個打擊。因為金正恩與小阿薩德的情況是幾乎一樣的,兩個人都是世襲了父輩的權力。朝鮮在中東的主要盟友包括埃及和敘利亞。埃及已經民主化,其與朝鮮的關系將如何發展,我們得到的材料很少,不得而知,但可以肯定的一點是,民主化的埃及不會像以前那樣維持與朝鮮的關係。

這樣看來,敘利亞變天的影響就絕對不僅限於中東地區,而且對遠在東北亞的朝鮮將感到其衝擊。

如果敘利亞的小阿薩德政權成功地被民眾推翻,預計美國和韓國將受到巨大的啟發,把改變朝鮮的突破口放在朝鮮國內的反對派身上。有的韓國學者認為朝鮮是王朝世襲制,人民長久以來差不多習慣如此,但若敘利亞人民能推翻世襲的領導人,朝鮮人民也可以如此。

敘利亞變天,敘利亞還是敘利亞,不會被合並到任何國家,但是,與敘利亞不同,朝鮮若是變天,將導致朝鮮半島按照韓國的條件獲得統一。韓半島的統一將實質性、巨大地改變東北亞地區秩序。統一的韓半島將是在經濟實力上堪比日本,軍事實力上超越日本的東北亞地區大國。目前,韓國的經濟規模與俄羅斯、印度大體均等。除航天等領域,在許多領域,韓國的科技發展水平和實力則超過俄羅斯。韓半島的統一則將使韓國的發展如虎添翼,把韓國推向世界大國行列。

作者是北京中國人民大學國際關系學院教授、全球治理研究中心主任


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