Pages

Wednesday, 6 November 2024

岑浩辉高票当选澳特首与澳门一国两制衰退加剧的忧患

  10月13日,2024年澳门行政长官选举举行、当日揭晓结果,本次选举唯一候选人岑浩辉,以98.99%得票率、无对手、无反对票情况下成功当选。11月1日,岑浩辉获中国国家主席习近平接见,被正式任命为澳门第六届特首。

   相对于此前几任均在澳门本土出生和成长的澳门特首, 岑浩辉并非澳门土著,他1962年出生于中国大陆,北京大学毕业,曾在大陆从事律师工作。在1986年移居澳门之前,岑浩辉都一直在中国大陆生活(而不只是出生在大陆)。当然,他之后也在澳门生活和工作三十多年,并自称“老澳门人”,也可说其较好融入了澳门、是半个“澳门人”。

   岑浩辉也是澳门建制派(体制内、拥护现行体制者)人物,并一直被评价为持亲大陆和亲中国中央政府的立场者。1999年底澳门回归后,岑浩辉长期担任澳门终审法院院长(类似于美国最高法院首席大法官),直至今年8月参选特首。岑浩辉在担任院长的25年间,做出了一系列不利于澳门泛民主派、维护中国中央政府和澳门建制派的判决。如2021年,岑浩辉及另两位法官判决禁止澳门“民联会”六四集会,并在判决书中引用和遵循了中国全国人大常委会对六四事件是“暴动”的定性。

    这样一位人物当选澳门特首,意味着本就强大的澳门建制派/亲北京人士将进一步完全垄断澳门政坛,而本已虚弱的澳门民主派再受打击,影响力将趋近于零。

    相较于颇受国际关注、2020年之前风潮不断的香港,澳门是颇为沉寂、默默无闻的。经过1966年的“12.3事件”和1974年葡萄牙“康乃馨革命”及葡新政府去殖民化政策,澳门就已基本脱离葡萄牙的管制,而由亲北京势力掌控。而澳门又地域狭小、人口颇少(只有香港人口的约十分之一),本土势力和民主力量都很孱弱,无力与北京方面抗衡。1999年澳门回归时及前后,都没有出现大规模动荡,非常平稳的移交了主权。回归后25年来,澳门也没有发生大的政治动荡。

   之后的澳门政坛,与香港相似,形成了亲中共亲北京的建制派、批判中共的泛民主派两大阵营。不过不像香港民意中民主派占优、立法会中民主派也曾占据半壁江山,澳门民主派力量远不及建制派,双方在立法会选举等民意对比中比例为2:8左右。

   不过,在2020年之前,澳门民主派在弱势下仍然较为活跃。以“新澳门学社”和“新希望”两国政治团体为代表的澳门泛民势力,对政府施政多有批评、针砭时弊,对建制派有一定的制衡。其中“新澳门学社”是民主派中实力最强的,且较为关心大陆事务,还多次举办纪念大陆民主事件的集会。而“新希望”则更偏重维护澳门本土利益。澳门民主派虽力量弱小、受限很多,但仍“戴着镣铐跳舞”,维持活跃。

    但随着中国大陆和近邻香港的时局变化,澳门民主派曾经的狭窄空间也逐渐消失。2019-2020年香港反修例运动被挫败、2020年《港区国安法》颁布、香港各泛民政党和媒体纷纷被取缔、香港政治环境剧变后,澳门也大受影响。民主派在软硬兼施下,同样发生媒体停办、党团停摆情况。2021年澳门立法会选举,多名民主派被取消参选资格,民主派大受打击。2022年澳门修订《澳区国安法》,强化了对“危害国家安全”的打击范围和力度,民主派头上的“紧箍咒”更紧了。

  而本就主导澳门政坛的建制派,执政更加稳固。澳门回归后四位特首,均是建制派身份、均以高票当选。而澳门立法会33位议员,仅有14席由直选产生,非直选名额被建制派包揽,直选中大多数席位也归建制派。而香港司法机构更被建制派垄断,岑浩辉就是司法界建制派的代表人物。

   相对于其他澳门土著建制派人士,岑浩辉作为中国大陆出身的建制派,更加效忠和亲近北京。这意味着澳门当权者的本土性和独立性将有所弱化,而其与中国政府的一体性会增强。而回归至今“澳人治澳”的承诺和原则,也受到了更根本的动摇。澳门相较中国大陆的独特性,会日渐淡化。一些人担忧的澳门部分的“大陆化”、丧失地区特色,也并非杞人忧天。而近年来香港政治和社会的一些变化、向大陆的靠拢,也让澳门人的忧虑得到验证。

    相对于土著建制派,岑浩辉等半外来的建制派,执政风格也会更像大陆官僚,恐怕将更难容忍异见、对于民主更冷淡,其对民权和民意也有可能较为轻视。而近年来中国大陆政治气氛压抑、政权对社会控制日益严密,无论香港还是澳门的亲北京官员,都有可能部分复制大陆的政策、营造类似大陆的氛围。

    这对于澳门特区和人民,显然不是喜讯。社会的活力、多元、民主,对澳门非常重要。如果社会和政坛都缺乏多样性、人民合理诉求不能独立且没有风险的表达,各种形式的腐败、滥用职权、昏聩政策,都会出现。

   如香港近几年抑制反对派、将批评政府的都打成“危害国安”,导致政府缺乏监督和制约、滥权严重,连建制派人物陈净心都抱怨政府公务员过度执法、滥罚出租车司机和阿公阿婆等弱势群体。而另一建制派人士、立法会议员谢伟俊,因批评政府过度执法、过度罚款,被特首李家超训斥。澳门如果民主进一步萎缩、建制派政治垄断加剧,香港发生的事也会在澳门出现。这显然是令人担忧的现象,是澳门民主进一步萎缩的表现。

       澳门长期以来都较为稳定,即便澳门民主派较活跃的时候,也是和平有序表达异见。澳门民主派力量薄弱,很难威胁到政权统治。但即便如此,中共也并不容忍澳门民主派的存在,这也意味着邓小平时代中共承诺、江泽民和胡锦涛时得到一定执行的“一国两制”和“高度自治”政策,不仅在香港名存实亡,在澳门也走向消亡。如果未来中国政治没有大的有益变化,香港和澳门逐渐将变得与大陆一样,成为没有自由民主、人民遭受压抑的专制地区。

题图来自:澳门政府网站

岑浩辉高票当选澳特首与澳门一国两制衰退加剧的忧患最先出现在议报。

from 议报 https://yibaochina.com/?p=254475