【译丛】大选之后的外交：中国如何为后拜登时代的美国做准备

中共不是仅仅在处理紧张局势，而是在为影响下届美国政府和推进其长期野心创造条件。

来源：The Diplomat
作者：Seong-Hyon Lee
译者：乐山

美国总统乔·拜登的国家安全顾问杰克·沙利文最近高调访华，他称此行旨在“负责任地管理”中美关系。沙利文与中国领导人习近平的会晤是美国国家安全顾问八年来的首次会晤，凸显了其外交意义。虽然我们很想给这次访问贴上成功的标签，特别是考虑到它的时机正值美国总统大选的高峰期，但它的实际目的不仅仅是管理紧张局势。它还警告中共国不要干涉美国大选。

然而，一个迫切的问题依然存在：尤其是考虑到拜登本人即将卸任，中共为什么会以出人意料的友好态度对待沙利文，让沙利文与中共领导人习近平进行面对面的会谈？

就在这位国家安全顾问访问之前，美国对42家中国公司实施了新一轮大规模制裁，原因是这些公司支持俄罗斯在乌克兰的战争努力。然而，这并没有阻止习近平会见沙利文。

有人将此解释为对即将卸任的拜登政府的“友好姿态”。然而，从习近平与沙利文的友好合影中显现出的北京当局突然更加柔和的姿态，值得更深入的分析。习近平精通合影外交的艺术，善于利用这样的时刻传达自己的情感。例如，在2014年会见已故日本首相安倍晋三时，习近平使用了著名的庄重表情，避免目光接触。当安倍晋三试图发言时，习近平刻意转过身去，面对镜头。

根据中国外交部关于此次访问的官方报道，沙利文似乎提供了一系列符合中共国利益的保证。沙利文告诉习近平：“美国不寻求新冷战，不旨在改变中国的制度，也不支持台湾独立。”

在与中共最高外交官王毅的会晤中，沙利文更全面地重申了台湾问题，引起了人们的关注。他表示，美国不支持“台湾独立”、“两个中国”或“一中一台”。这就是所谓的对台“三不政策”。

虽然美国历届政府都曾单独或部分地表达过这一政策的内容，但上一次在中国官方场合明确声明所有这三项内容，还是在20多年前的1998年，由比尔·克林顿总统作出。作为对克林顿 “三不”政策的回应，参众两院相关议员几乎一致通过决议，重申美国对台湾的承诺。

在克林顿的声明之后，此后的几届政府一般都避免重复完整的“三不”表述，往往主要集中在不支持台湾独立上，直到沙利文这次才这样做。

此外，沙利文请求并获准会见张又侠将军，这是自2016年以来美国国家安全顾问首次会见中国中央军委副主席。沙利文形容这次机会“难得”。张又侠是中国第二高的军事决策者，他借此机会强调台湾是“中国核心利益的核心”，是“中美关系中第一条不可逾越的红线”。

从这些官方声明看，中共国显然成功地从美国那里获得了符合其利益的重要重申，同时也明确表达了自己的诉求。

值得注意的是，中方对此次会晤的报道比美方更为详细和明确。例如，在英文宣读稿中，王毅用950多字概述了五个要点，强调中国的主权、领土完整、政治制度、发展道路和人民的合法权利必须得到尊重。王毅还敦促美国对中国采取“正确的认识”，停止对中国的经济、贸易和技术压制。

在更广泛的背景下，此次会晤似乎是去年11月在旧金山举行的拜登-习近平峰会的后续行动，在这次峰会上，两国领导人承诺缓和紧张局势，尽管原因各不相同。华盛顿希望在不受中共国干扰的情况下专注于即将到来的总统大选，而中共则希望在中美竞争中争取时间，以重振陷入困境的经济。

习近平强调寻求“和平共处”和保持“中美关系稳定”，反映出他希望有一个稳定的外部环境来解决这些内部问题。这种做法符合中共当前对经济复苏的关注，也符合它需要应对国内挑战，避免外部压力加剧局势。

从美国的角度来看，其目标是防止中共国在南海、台湾和菲律宾等敏感地区挑起地缘政治紧张局势。美国还试图劝阻中共国不要支持俄罗斯对乌克兰的战争，或与朝鲜和俄罗斯结成三边联盟。相比之下，中共则希望避免进一步的经济和技术压力，因为它的重点是在稳定的外部环境下实现经济复苏。

习近平同意会见沙利文这一事实支持了这样一种解释，即沙利文与包括王毅和张又侠在内的高级官员的会谈是富有成效的。中国经常在最后一刻才确定与习近平会晤的可能性，让来访的代表团心存悬念。习近平决定会见沙利文，表明他对会谈取得的进展感到满意。

中共更广泛的战略似乎是制定一个关系蓝图，以确保其利益，尤其是在美国政治格局发生变化时。通过现在的定位，中共政府有可能影响下一届美国政府，将这些协议作为未来中美关系的基础，使其符合其长期目标。

重申对中共国有利的双边原则，可能成为中共政府与下届美国政府打交道的筹码，尤其是如果外交政策经验有限的副总统卡马拉·哈里斯接替拜登的话。鉴于哈里斯可能会坚持拜登的外交政策方针，中国政府可能会战略性地利用沙利文的访问，确保她上任后拜登和习近平之间达成的协议得以维持。

拜登的任期只剩下不到六个月，两国都在为过渡做准备。华盛顿似乎专注于在选举季保持稳定，而北京则在经济稳定的迫切需求与长期战略雄心之间寻求平衡。中国的全面报道与美国相对简短的概述，其中的落差，凸显了两国各自做法的不同。

归根结底，中共国的长期战略是明确的：它正着眼于现任政府之外，塑造美国对中国的看法，让华盛顿相信中国的崛起并不构成威胁，并为推进中共国的野心创造更有利的环境。

原文链接：https://thediplomat.com/2024/09/diplomacy-beyond-the-elections-how-china-is-preparing-for-a-post-biden-america/

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