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Friday, 6 September 2024

北京战略牵制日本“琉球牌”化暗为明?

来源:
美国之音

辽宁省大连海事大学创设了全中国第一个“琉球研究中心”(琉球现称冲绳)。分析人士表示,中共手握“琉球牌”是意图挑起冲绳居民跟日本政府之间的矛盾,添加一份牵制日本的筹码,削弱美军在东亚军事存在的力量。这不只是为了反制日本“台湾有事”之说,更是着眼于南中国海的议题。然而,这只是中共一厢情愿的诉求,不会有任何效果,因为冲绳独立毫无市场,只会导致日本政府对中国更加反感。

创设琉球研究中心

香港《星岛日报》9月3日刊出“中国观察”评论文章指出,中国在大连海事大学设立全国首个琉球研究中心。在9月1日召开的琉球研究中心筹备会暨琉球问题研讨会上,邀请北京大学、复旦大学、武汉大学、南京大学、中国社科院、辽宁大学等20多位专家参加。

评论说,琉球研究虽然在中国未成为显学,但从冷门到逐渐升温,并且正式进入大学,显然有官方影子,背后离不开地缘政治变化。并说日本近年提到“台湾有事等于日本有事”,介入台湾议题,中方也可能以牙还牙,打出“琉球牌”,以不承认冲绳为日本领土进行牵制。

琉球自明清时代即与中国具有朝贡关系。日本在1872年并吞琉球,1875年禁止琉球向中国朝贡,1879年设置冲绳县。日本明治维新将过新年改成元月元日后,唯有冲绳仍维系着以中国农历春节来过新年的传统。

台湾辅仁大学日文系特聘教授兼日本暨东亚研究中心主任何思慎在接受美国之音采访时表示,台湾海峡两岸对于琉球问题有一点其实是相同的,这就是两岸都认为琉球地位存在国际法上的瑕疵。二战后《旧金山和平条约》的第三条讲到琉球,第二条讲到台湾,都存在主权未定的声音。但中共因为没有参与签署而否定《旧金山和平条约》,他们直接把这些问题拉到《开罗宣言》。

今年5月,时任中国外交部发言人的华春莹在社群平台X上发文,表示根据1945年《波茨坦公告》,《开罗宣言》的条文应该被执行,日本主权应限于本州、北海道、九州、四国以及二战战胜国确认的一些小岛。

《波茨坦公告》的第8条条文并未将琉球明文列入日本的主权范围内,而中国是二战的战胜国,这是部分人士主张“冲绳(琉球)地位未定论”的原因之一。

何思慎说,中共建政后很长一段时间为了跟日本建交,一直没有在对日外交上突显这一问题,而在中日建交后,双方也存在着一段蜜月期,所以过去中国的对日政策并不太想去提所谓的“琉球问题”,甚至连钓鱼岛问题也束之高阁。

反制日本

直到2000年之后,中日关系逐渐生变,加上冷战结束后,日本把整个防卫重心南移,以及日本前首相安倍晋三上任后,突出台日关系的重要性,强调“台湾有事就是日本有事”,并且在台独议题上,中国也觉得日本似乎是支持台独的,所以北京打出“琉球牌”,是为了希望能牵制日本。

何思慎说:“所以他们在整个外交上面就提出了这样一个在历史上面存在着这种国际法瑕疵的琉球问题,来作为未来中日关系里面反制日本的一个筹码。”

何思慎表示,现在在日本的驻日美军总共有5.5万人,当中超过一半、即有3万人集中在冲绳,所以冲绳是整个美日同盟防卫的重中之重,而美日之所以会做这样一个布局,当然是着眼于美中之间战略竞争的关系,以及中国海军扩张对日本周边以及美国在西太平洋的安全所形成的战略压力。

何思慎说,因此中国此时打出“琉球牌”存在一种政治目的,或者是一种战略视野。他说:“等于是去跟日本所存在的这种支持台湾主权未定论,在这主权未定论背后所支撑的所谓台湾独立这样一种法理,去作一种对抗。”

他认为,中国未来的琉球研究应该不只是从历史或者着眼于印太战略这种现实层面的国际关系而已,还会肩负如何在国际法上打好法律战在里面。

《星岛日报》说,倡导“琉球学”的北大历史系教授徐勇在研讨会上提出,未来琉球研究应明确研究对象、规范学科定位、加强政治研究、提升国际影响力。中国海洋法学会会长高之国认为,“琉球问题”事关国家安全和祖国统一,具有深刻的政治和历史意义,需要提前做好各种风险预案和应对措施。

着眼南中国海

台湾师范大学东亚系教授林贤参对美国之音说,琉球等于是中国握在手上的一张牌,在过去中日关系未很紧绷的时候没有被抛出来,直到现在才抛出来说要设立“琉球研究中心”,固然跟最近几年“台湾有事等于日本有事”、北京不满日本介入台海问题有关,但或许是更着眼于南中国海的议题,因为日本对台湾问题是鸭子划水,是一种外交上的讲法,但其最近对南中国海的态度,则是公开强烈地介入,完全不一样。

在过去不到两周的时间内,中国海警船与菲律宾海防船舰在南中国海至少已发生3次碰撞事故,日本驻菲律宾大使远藤和也(Endo Kazuya)本月初发表声明,强调日本是南中国海的利害相关国,反对靠武力单方面改变现状的尝试,表示支持菲律宾及海上法治。而中国驻菲律宾大使馆则向日本大使馆发出外交照会,抗议日方“不负责任的言论”。

林贤参说:“可能就是他们(中方)判断日本已经铁了心要跟美国结合,在南海、台海的问题上来跟中共计较,要介入南海和台海的问题,所以这个时候,他们认为应该把这个琉球牌打出来的时候了。”

位在日本的治理架构机构(GAO)研究员王彦麟在接受美国之音采访表示,中国过去虽然没有所谓的“琉球研究中心”,但是北京对琉球的政治工作不曾间断。日本公安调查厅2016年的年度报告就提到,中国利用大学和智库的学者,特别是针对一些对冲绳的定位,或是有冲绳独立特殊想法的学者和团体加深交流,以形成对中国有利的舆论,潜藏着分裂日本的战略目的。

分裂日本

另外一些公开纪录也显示,台湾的一些统派团体有在接触冲绳的黑道,比如2018年,台湾有黑帮转机到冲绳去拜访冲绳的黑道,去年的时候则是有冲绳的黑道过来台湾,跟台湾这边的统派黑道接触,所以这些政治工作其实过去一直都存在。

王彦麟说:“其实,以过去来说的话,过去可能是地下工作,我们可以看到,他现在成立这个东西,其实是一个转变,并不是一个开始,只是一个转变。”

去年6月,中国官媒《人民日报》头版刊出一则头条消息,报道中国国家主席习近平考察中国国家版本馆,参观《使琉球录》等手稿展览品。文章称馆方强调该手稿发挥着重要政治功用,“它是记录钓鱼岛及其附属岛屿属于中国版图的早期版本著述。”习近平当时也罕见地提及琉球说:“我在福州工作的时候,就知道福州有琉球馆、琉球墓,和琉球的交往渊源很深,当时还有闽人三十六姓入琉球。”

王彦麟表示,只要美中的竞争和对抗格局不变,琉球的重要性就会很突出,因为它座落在一个绝佳的地理位置,它在第一岛链距离台湾只有600多公里,距离中国第一艘航母辽宁号的母港青岛只有1300公里,距离北京1800公里,平壤1400公里,马尼拉1400多公里,这些都在驻日美军的军事投射力的范围内。甚至如果回顾历史,冲绳曾经被美国放置过核子武器,但这些核子武器其实不全然是为了中国,更大程度是为了朝鲜半岛的情势。

王彦麟说:“如果只把它放在就是对抗中国这样子的一个观念下来看的话,是比较狭隘,我们可以看到它的位置太特殊了,它不只可以因应中国,也可以因应朝鲜半岛北韩的有事情,甚至它是可以cover(涵盖)南海的。”

他说,换句话说,如果把视野放大,中国其实并不是只做冲绳的政治工作而已,第一岛链上的每个国家都有各自的弱点,北京一直从菲律宾、台湾、冲绳各自的弱点下手,见缝插针,琉球只是中国众多政治工作当中的其中一环而已。

扰乱美军

王彦麟说,中国打“琉球牌”期待多重效果,希望借由鼓吹琉球独立、琉球地位未定论,挑起日本政府与冲绳本土居民之间的矛盾,因为二战期间冲绳卷入战事,死伤惨重,冲绳不希望再次因为“台湾有事”而沦为战场。北京最终目的就是要去扰乱美军的基地搬迁或军事建设,以拖累日本跟美国的行动。

但他也说,对于一些抱持最极端立场、认为冲绳原本属于中国的人,在冲绳毕竟是非常少数。中国比较容易对台湾施展统战伎俩,是因为两岸都说中文,但冲绳讲日语已经很久了,跟日本的经济连结也比较高,所以冲绳要回归中国是不可能的。

台湾师范大学东亚学系教授林贤参也说,中国透过在大学设立琉球研究中心和举办研讨会来打舆论战和法律战的政治意图明显,但根本豪无效果,因为琉球独立在日本根本没有市场,那只是中共自己自慰式的一种诉求,只会惹得日本更加反感,落实日本把中国视为重大威胁而已




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