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Tuesday, 26 December 2023

台湾淡大学者:下届新国会组成影响ECFA后续谈判动能

原本用意在促进两岸经贸自由化和制度化,海峡两岸经济合作架构协议ECFA接续发展至今充满不确定。中国商务部今年对台湾展开贸易壁垒调查,调查结果认定台湾对中国贸易限制措施构成贸易壁垒,接着对台湾12项石化产品中止关税减让措施。 

然而中国多年来片面中断ECFA「两岸经济合作委员会」的运作,经合会是处理与ECFA相关事务而组成的任务性、功能性的磋商平台及联系机制,自2015年1月之后就没有再召开。ECFA究竟是不是「包糖衣的毒药」?接下去要存废、或部份中止等后续发展受到普遍关注。

距离台湾总大选统和国会改选不到1个月,中国陆续祭出ECFA关税考题,在台湾普遍解读为以经济骚动制造政治效益的介选手法。

淡江大学中国大陆研究所所长陈建甫接受法广访问说,这次中国商务部自行调查,无涉世界贸易组织,我们不必过于紧张。但中国选择在选前差不多一个月前公布,为的是藉经济效益影响后续发酵,特别是产生政治效益的影响。

「我认为,中国短期内要全面终止ECFA是不大可能。ECFA作为目前两岸唯一的经济脉络,如中止,台湾将走向和中国不一样的道路。而(中国国家主席)习近平追求国家民族统一大任,他不可能让台湾脱离中国的影响。」陈建甫说,「这是恐吓因素居多,希望以经济的手段达成政治的目的。」

明年不论投票结果,5月20日是谁就任下一任总统,都不可避免要面对ECFA贸易壁垒课题跟中国交涉。但新国会的组成形成不同的动态,可以左右后续发展。

陈建甫说,如果是民进党候选人赖清德当选,在他5月就职前,中国可能冻结任何对话可能。在台湾内部,透过媒体、协力力量挑动紧张神经,酝酿更大恐惧。如果国会是在野势力过半,新国会1月上任,新国会、新民意,有可能强调与中国的贸易,甚至进而和中国的国台办做所谓的呼应。因此如果在野势力国会过半,会有很多不一样的想象

那么台湾该如何衡量和中国的贸易相互依存关系,争取对自己有利的位置。陈建甫说,我们对中国市场的依赖程度10年间已递减,甚至消失。两岸之间的经贸关系不是由ECFA主导,中国积极想要买台湾的半导体制程品,两岸间最大逆差是半导体产品。双边贸易依赖关系不是台湾在依赖中国,而是中国依赖台湾。

台湾企业近几年来经历中美贸易战和新冠疫情,纷纷做出调适,与中国进行脱钩、去风险,展现韧性。中国如坚持片面主导ECFA运作,除阻挠经贸交流,也影响了双边互信,将持续伤害两岸其他层面的交流。



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