美國國會參眾兩院上周通過明年度總值8860億美元的《國防授權法案》，國防預算將增加3%，包括數百億美元用來強化美國在印太地區的軍事部署，抗衡中國的影響力；報告更將中港澳三地視作「海外敵對勢力」之一，與北韓、俄羅斯和伊朗等地看齊；更點名要調查香港官員及商人，曾否干犯反人類戰爭等國際刑事罪行。
參議院「開綠燈」後，眾議院上周四（14日）同樣以大比數310票對118票通過法案，只待總統拜登簽署即成為法律。法案接近有3100頁，不少篇幅都明確地針對中國，例如當中147億美元撥款，會用於華府在太平洋的威懾和競爭計劃，增加印太司令部的行動次數和規模，以阻嚇中國在區內日益擴張勢力。
法案亦沒有因為「一國兩制」而給香港差別待遇，清楚列明中國包括香港和澳門均為「海外敵對勢力」（Foreign Adversary），令到香港與北韓、俄羅斯、古巴、伊朗和委內瑞拉在華府眼中是同一等級，引起外界憂心會否影響聯繫匯率；法案還加入了撥款調查香港官員及商人，曾否干犯反人類、種族滅絕、戰爭等國際刑事罪行。
分析：港澳同列為敵對 做法不尋常
國家政策研究基金會副研究員李正修認為，法案首度將港澳列入「海外敵對勢力」，做法並不尋常，顯示國會宣示拉高聲勢全面和中國對抗。
李正修說：「美國雖然希望跟中國大陸避免衝突，為雙邊關係設置護欄，但是美國依然不放棄在軍事上制衡中國大陸的準備。所以從這來看，把港澳列進去確實是非比尋常，可是從美中的競爭角度來看，他們等於已經把港澳跟中國大陸視為一體，不再因為這兩個地區是特別行政區而有所差異。」
台灣教授協會會長陳俐甫指出，反送中事件以來，港府對當地自由、民主和言論打壓，加上實施《國安法》進一步限制港人自由後，美國認定港澳視同中國係理所當然。
陳俐甫說：「以前香港算是有《基本法》所保障的50年內不完全是中國，還有一個準殖民地的第三地意義。可是自從反送中和《國安法》事件以後，中國完全控制了香港，等於是在軍事上，在中國跟美國的軍事力量平衡上，香港就已經確定是中國的棋子。」
報告要求擴大美台軍事合作
除了香港問題，法案又要求國防部長每半年提交報告，說明中國在台灣、南海等地區的軍事發展，並且要擴大美台軍事合作，讓台灣軍隊能夠進行分層防禦，包括支持不對稱防禦戰略、加強美台軍隊互通性、鼓勵美台軍隊資訊共享，以及加強專業軍事教育等。陳俐甫指出，這主要是讓台灣未來能與歐美軍隊在台海協同作戰。
陳俐甫說：「台灣的武器標準，包括子彈、武器、步槍基本上我們都是生產北約規格的，但是我們的操練、組織不是。未來有更多北約標準，我們自然可以跟美國的指揮系統和補給系統整合。」
他預估，法案生效後明年將有大批美國中低階軍官駐台，協助培訓台軍和役期延長為一年的後備軍人。
記者：鍾廣政/李向陽 編輯：李榮添 網編：程皓楠
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