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Tuesday 18 October 2022

改正与中国愚蠢的交往政策

来源:
自由亚洲

中共二十大集会之际,美国频频出招。先是美国联邦贸易代表戴琪七日批评中国“国家指导的不透明产业政策”,美国将采取新做法,以维护国家安全。当天,商务部宣布限制向中国出售半导体技术的全面新措施,除非得到特许,美国企业不得向中国供应先进计算机晶片、晶片制造设备和相关产品;中国最大记忆体代工厂长江存储等三十一家企业及机构旋即列入“未经核实”清单,美国厂商须经查核许可才得对其出货。白宫再于十三日发表《国家安全战略报告》,指中国是对全球秩序最大挑战,“今后十年是美国与中国竞争的决定性时期”。情势至为明显,美中两国的竞争与对抗已尖锐化。

拜登政府的半导体新管制最具震撼力。受到限制或禁止的,不只美国公司,也包括使用美国技术软硬体的外国厂商,效力是全球性的。厂商之外,美国公民及持有绿卡的工程师、科学家也不得协助中国制造晶片,即使在中国制造不受管制的设备亦然,中国半导体业人事鸡飞狗跳。由于管制措施空前严厉,产业斩首、科技脱钩、拜登绞杀…等说法纷纷出笼,费城半导体、台积电等相关股票行情重挫,已进入空头市场的国际股市雪上加霜。习近平被迫在二十大开幕讲话回应,宣称要“打赢关键核心技术攻坚战”。

美国遏制中国技术的全球策略,据《纽约时报》报导,经过数月筹划与交涉,有谋而动。其缘起,在情报部门去年十月指中国正运用高速计算和人工智慧,发展隐形及超高音速武器,并试图破解美国政府最高加密等级通讯,美国遂积极构思如何出手。今春俄罗斯入侵乌克兰和中国加紧对台湾军事胁迫,增益美方忧虑;七月间中国中芯国际声称可产制七奈米晶片,美方行动急迫感激升。美欧经济制裁俄罗斯,虽因俄国以能源反制而效果打折扣,但制裁对普廷的作战能力造成了重大打击,美方因此找到以自身对全球技术和供应链的影响力当武器,大力限制中国技术之计。

美国警觉并采取行动,早已有之,如今更具体而全面。出手之前,川普时期美国就与荷兰、日本协商行动,拜登政府持续并扩大与南韩、英国、以色列协调。由于各国顾虑中国报复,美国最终决定单独行动,但新管制涵盖外国公司,不啻为各国实质排除疑虑。其间,商务部、国防部、能源部和国务院跨部会规划,并与业界咨商。

于是,有如世人所见,从《晶片法案》、晶片四方联盟、对中国禁售高阶晶片和制造软体到全面管制,都显现美方决心要让中国技术追赶不上。白宫国安顾问苏利文以“小院子、高围栏”形容管制关键技术:“基础技术的控制点须在这个院子里,围栏要很高,因为竞争者不应利用美国及盟友的技术来破坏我们的安全。”中国去年进口四千亿美元半导体,高度依赖外国晶片,且技术落后三代,是美国得以发动半导体攻势的基础。

美国使出严厉的半导体围堵措施,反映对中国政策的重大转变,如今正极力矫正从尼克森、季辛吉一九七〇年代以来的错误。当初盘算,联合中国以制衡苏联,并透过经贸开放改变中国政治社会的如意算盘完全失败,反而加深了共产中国的专制独断。同期间西德总理布兰德(Willy Brand)也犯下同样错误,一厢情愿试图以“透过贸易促成改变”(Wandel durch Handel)让中苏两国因经贸对外开放、融入世界经济而促进民主法治。

国际关系现实主义理论学者米尔斯海默(John Mearsheimer)今年二月接受《日经新闻》访问指出,美国误判中国国力壮大后会走向民主,是“战略上一大失算”。他指出,不仅美国,台湾、日本、南韩都促成中国经济崛起,招来自身地缘政治的重大威胁;“美国因为这一愚蠢的交往政策,替自己制造劲敌”。

米尔斯海默所言,信而有征。一九九〇年代,台湾不少厂商大举西进中国,导致国内生产、投资相对下降,产业遭磁吸而空洞化,经济成长动能弱化,成长率趋缓,平均每人国内生产毛额(GDP)二〇〇三年被南韩超越。更大的恶果,经济、军事崛起的中国并吞台湾野心益形张狂,侵扰胁迫成为日常;米尔斯海默指出的美国愚蠢错误,台湾同样犯了,而且伤害更大。

如今,美国川普、拜登两任总统从贸易、科技、安全战略着手,调整改变与中国交往政策,德国也有“‘透过贸易促成改变’时代已经死亡”的呼声;台湾见贤思齐,以积极作为匡正向中国倾斜的愚蠢和错误,不容怠惰。


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