中国国务院总理李克强近日召开国务院常务会议，坦承中国经济下行压力扩大，宣布将实施稳定经济的六方面、33项措施，推动经济回归常轨。有学者分析这是“放水养鱼”，另有学者直指必须先修正清零政策才可能起作用。
央视新闻23日报导，李克强在国常会坦承中国当前经济下行压力持续加大，许多市场主体十分困难，将采取“一揽子针对性强、有力有效的区间调控举措”，实施6方面33项措施，稳住经济基本盘，尤其针对兜底民生、纾困企业出台了多项增量政策，要求地方狠抓落实，推出符合地方实际的稳经济政策。
财政方面，在更多行业实施存量和增量全额留抵退税，增加退税一千四百多亿元，全年退减税二点六四兆元。大陆国家融资担保基金再担保合作业务新增一兆元以上 ；并将中小微企业个体工商户和5个特困行业缓缴养老等社保费政策延长及扩大。失业保险留工培训补助扩大至所有困难参保企业。国家融资担保基金业务将新增1兆元以上。
释出2.64万亿退减税大利多？
金融政策上，今年普惠小微贷款支持工具额度和支持比例增加1倍；对中小微企业个体工商户贷款，支持银行延期还本付息；汽车央企发放的900亿元货车贷款，要银企联动延期半年还本付息。
稳产业链供应链方面，优化复工达产政策，保障货运通畅，取消来自疫情低风险地区通行限制等。增加国内国际客运航班。
促消费和有效投资方面，阶段性减征部分乘用车购置税600亿元；新开工一批水利灌溉、交通、老旧小区改造、地下综合管廊等项目。
保能源安全上，落实地方煤炭产量责任，调整煤矿核增产能政策，再开工一批能源项目。
另外要求做好失业保障、低保和困难群众救助等工作，启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。
学者：救经济前提要修正清零政策
中国政府出台33项一揽子措施，对提振中国经济有何效用？台湾政治大学教授黄智聪接受自由亚洲电台采访指出，看来对中国经济会有一些正向作用，但前提是中国清零政策要有所修正，否则没办法改变基本管制的情况。
黄智聪提到，企业目前在中国营运很多来自资金的压力，但最重要是劳动力的压力。 “如果今天清零政策无法修正，一旦劳工确诊，整个工厂可能要面临很大生产上的限制，即使有很多资金也没有办法。”
黄智聪指出，李克强提出“复工达产”政策跟目前清零政策有不大一样的地方，如果还是清零政策，要工厂复工达产比较困难。此外，对企业扩大补贴，基本上就是退税，另对养老、社保费用的缓缴，也是减轻企业经营压力。
养老金、社保金、各项贷款、 准延缴 中国经济扛得住？
但黄智聪说：“从报导上看全年退税二点多兆，还有很多养老金、社保金的延缴三千多亿，中国目前经济是不是扛得住？如果扛不住，可能采取发债，用国有银行或中国大陆人民银行购买债务，另外就是采取货币政策。”
黄智聪说，除了对企业退税、延缴政策外，对个人房贷、消费贷款、汽车贷款都要有资金支撑，未来中国大陆在发行债务及扩大货币供给上应会有积极作为，以财政与货币政策二种政策齐下的方式救经济。
台湾韬略策进学会秘书长吴建忠接受自由亚洲电台采访分析，李克强去年就提出六稳六保，必须服膺中国动态清零政策方针，所谓“顶层建筑设计”已确定，不管以财政、货币工具、降减税，都不能超脱中国疫情和俄乌战争影响。
中国对外贸易成本飙升，通货膨胀严重，内部疫情反覆，实体经济上，没有办法让中小企业有任何获益空间。
吴建忠说：“李克强提出这三十三项措施，想做的是放水养鱼！问题放多少水？养多少鱼？这些鱼都快饿死、渴死，给这么点水没法改变外部环境情况，没办法解决经济问题，现在的政策基本上都是一种救急式的作法。”
吴建忠指出，政府一年该花多少是固定预算，所谓降税、降费、促进经济的作法，等于还要印钞票？或将中小企业该缴税的时程延后收取，那是不是把问题 往后延伸？中国经济问题本来就很大，往后延伸会不会产生未爆弹的情况？
吴建忠提到，反复动态清零下，日常经济没法运行，民众缴不起房贷、车贷，连三餐都要勒紧裤带。难怪传出有大学生，居然去报考城管、协警人员，代表对未来前景不看好、中国经济非常不妙，各地方政府不敢随意打开封控，外部有通膨，成本降不下，李克强才提出拯救中小微企业的概念。
国企为主体救中国经济？
政治大学教授林其昂接受自由亚洲电台采访认为，中国经济景况从四年前、2018年美中对抗、美中贸易脱钩之后，就产生很大改变，接着2019年底以来新冠肺炎爆发，到全国性很多地方封城，加上今年二月俄罗斯出兵乌克兰。与美国有很多跨国性大企业不同的是，中国有十五万家国有企业，且中国可能会把经济资源布局朝国有企业发展以利控制，并对民营企业展开更多管控、强力治理。
林其昂说：“中国高层事实上已有很明显的想法，就是要让市场经济，不再像美中未对抗之前的发展型态，他现在要开始发展国企。所以其实目前这样封城的作法，跟他未来要发展并没有任何冲突。”
林其昂认为，李克强也说要让市场经济恢复，但他观察，中国要慢慢走向国企发展、国企主导经济的趋势越来越明显，这对民营企业经营环境愈来愈不利。国企有一套运作方式，当中国要透过国企提振经济成长率不是不可行，但要用什么方式？这与过去三十年中国让民营企业蓬勃发展情况很不一样，值得观察。
自由亚洲电台记者夏小华 台北报道 责编 许书婷 梒青 网编 瑞哲
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