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Saturday, 26 March 2022

程晓农:乌克兰战争带来的欧洲巨变

来源:
自由亚洲

自从乌克兰战争爆发,直到今天,世界各国媒体主要把眼光放在战事上,但是,就在这短短几周的战争过程当中,欧洲不得不面临一场极为重大的转变。欧洲国家不期然地走进了一种本来应该预见到的不利局面,但欧洲国家全都措手不及。西欧国家二战后长达70年的“岁月静好”,不仅政治上破产了,而且经济上也深陷窘境。欧洲不再是昔日那个富裕幸福的大陆,其痛苦始自今年。

一、乌克兰战争让欧盟感受到三个失落

乌克兰战争造成了欧洲巨变,欧盟突然从长期的和平幸福当中猛然吓醒过来,发现过去的好日子突然结束了。这体现在三个方面。第一,没有战争的岁月静好被打破了,欧盟必须重新面对再度出现的敌人俄国;第二,德国和法国“抱团称大王”的美梦破产了,欧盟发现,单单是乌克兰难民危机就足以撼动西欧国家的稳定、富裕与和谐;第三,盲目追求绿色能源的幻想正在破灭,如果继续坚持绿色能源,严重的通货膨胀会摧毁欧洲经济。

为什么说,欧盟国家的三大失落本来是应该看得到的?因为,这些失落是根基脆弱、十分可笑的西欧国家国际政治和国际经济战略的产物,而这三大失落恰恰分别对应着西方左派的三大乌托邦幻想。关于这三大乌托邦幻想,我在为《大纪元》撰写的三篇关于乌克兰战争的德国因素的文章中分别介绍过,其谬误和虚妄一目了然。

其中的第一个幻想是,欧洲可以永无战争,国防只不过是虚应故事,钱一定要花在提高福利上。第二个幻想是,欧洲统一指日可待,德国和法国可以从此统率世界上经济实力最强大的欧洲,与美国、中国和平竞争,让欧洲再现荣光。第三个幻想是,用绿色能源做旗帜,可以“高大上”地号令全球,指挥各国按照欧洲制定的全球气候政策,出钱购买欧洲国家实行绿色能源之后节省下来的碳排放指标,用其他国家的钱来补偿欧洲国家绿色能源的高昂成本。

这三大乌托邦幻想是西方左派价值体系所产生的支配国际政治和全球经济活动的战略方针。第一个幻想是左派“和平主义”的产物,这种价值观的背后是亲近红色大国的偏好。欧盟的存在本身就是第二个幻想的产物,在这个幻想的背后,起支配作用的不仅仅是左派的世界大一统价值观,而且还有欧洲大国德国和法国传统的国际野心,这两个国家想要恢复它们在全球竞争中历史上的重要地位。在这方面的野心背后,还有一种德国和法国对自命为“政治正确”的左派价值观的“制度自信”和“信念自信”,以为他们永远占据着西方社会大众价值观所谓的“进步”高地。至于第三个乌托邦幻想,我在给《大纪元》写的《俄乌战争的德国因素(中篇)—德国的绿色能源政策如何送给普京开战机遇》作了介绍,此文不再赘述。

二、两头“红色老虎”又开始威胁世界和平和区域安全

自从二战以后,西欧和中欧从没遇到过战争。在以前的美苏冷战时代,东西方阵营双方没发生热战;苏联解体后,美苏冷战结束了,全球都认为,岁月静好的经济发展年代从此就成定局了,经济全球化就是在这样的国际政治背景之下逐步完成了全球布局。

但是,美苏冷战结束后,这个世界发生了一个静悄悄的、但足以撼动世界和平的重大变化。那就是,西欧国家和平主义盛行,丧失了对红色霸权重新威胁世界的警惕;而德国和法国又滋生了通过欧盟掌控整个欧洲、造就全球最大的统一经济体这个野心,构成了对俄罗斯的潜在威胁。关于这一点,我在给《大纪元》撰写的文章《俄乌战争的德国因素(下篇)—德国的统一欧洲美梦碰壁》中,作了比较详细的说明。

也正是在这样的“岁月静好”年代里,美国和欧洲的许多精英错误地判断了中共经济繁荣、实力增强之后霸权主义复活的可能性,也错误地判断了俄国民主化转向失败的必然性和霸权主义复活的危险性,结果亲手养壮了两头“红色老虎”。现在“红色老虎”再度开始威胁世界和平和区域安全了;不仅如此,这两头“红色老虎”还相互勾结,彼此保护,希望自己不要孤独战斗。3月18日拜登和习近平视频对话,拜登想要中共别援助普京,并且用制裁来威胁习近平。而中共宣称,它会给俄罗斯“人道援助”,至于火车车厢里装的是什么,只有习近平知道了。

乌克兰战争的爆发让西方国家再次回到了一个与“红色老虎”打擂台的全球格局。在这个新格局里,中美关系不会再像美国“拥抱熊猫派”期望的那样,回到奥巴马时代。至于欧盟国家,此刻面临的备战压力也很大。

三、西欧重新用冷战应对热战

乌克兰战争的根源是德国、法国的统一欧洲梦支配下的欧盟东扩。由于欧盟东扩,欧盟的边界已经贴近俄国,只剩下乌克兰等少数几个位于欧盟和俄国之间的国家,形成了俄罗斯和欧盟之间最后的中间地带。由于欧盟成员和北约重叠,那些靠近俄国的欧盟新成员国必然会向北约求助,希望提供国防安全。但北约的欧洲国家并没有足够的军力提供保护,只能指望美国,而美国则只在这些欧盟新成员国派驻少量象征性的兵力。

于是普京就用美军在欧盟新成员国的少量驻军作借口,把上个世纪在亚洲东西方阵营之间中间地带发生的朝鲜战争和越南战争在乌克兰战争中重演了。普京发动乌克兰战争,试图夺取最后的中间地带,减轻欧盟东扩的威胁,甚至希望北约不要保护所有欧盟新成员国的国防安全,这是他发动乌克兰战争初期就提出的“最高目标”。

今后,仿佛“无牙老虎”的欧盟大多数国家不得不重新武装自己,与俄罗斯开展新的冷战。在欧洲大陆,冷战的铁幕再度拉下;而欧洲新冷战的开端就是这场乌克兰战争。欧盟希望通过恢复欧洲新冷战,来避免类似乌克兰战争这样的热战再度发生在东欧和中欧地区。因此,欧盟部长理事会3月21日正式批准了《战略指南针》(Strategic Compass)文件,为欧盟提供了在2030年前加强欧盟安全防御的政策。

欧盟的这个《战略指南针》文件将在3月24日至25日由欧洲理事会(欧盟27国领导人)批准。欧盟的外交与安全政策高级代表博雷利(Josep Borrell在推特上表示,“目前的敌对环境需要一个巨大的飞跃……我们刚刚批准了《战略指南针》,提供了一个雄心勃勃的行动计划,以便在未来十年内加强欧盟的安全和防务……现在是重新思考欧洲未来面对战争等挑战的能力的时候了。这就是为什么欧盟成员国将不得不提高其军事能力。”

四、西欧国家面临的第一大支出难题:借钱筹军费?

乌克兰战争还没结束,不管结局如何,西欧国家已经面临三大难题:军费开支、能源高价和乌克兰难民潮。

长期以来,西欧国家习惯把国防费用压低到1%上下,其中的主要费用是养军官,保留一支没有多少战斗部队的“军队”,相当大部分的军人都是坐办公室看文件的文官。现在,欧盟意识到,再继续扮演“无牙老虎”,只会让普京这只“红色老虎”张牙舞爪,而自己束手无策。因此,欧盟最新的《战略指南针》文件提出,要建立能快速部署的部队,最多可达5千人;同时,各成员国还要更新它们老旧的飞机和坦克、导弹等等。这一切都意味着要花大笔军费。

欧洲国家的财政预算本来没有增加军费的空间,钱都投入社会福利了,现在要突然增加军费,又不敢削减社会福利,那欧盟就只好借钱了。据路透社3月22日报道,欧盟正在酝酿发行欧元区各国政府永久性联合债券,至少一年内需要借1,500到2,000亿欧元,以后每年还要继续借下去。借钱是要还的,这就给欧盟各国的财政带来很大的负担。

欧盟可能在正常财政收入的范围内挤出军费开支吗?那不是经济问题,而是政治问题,因为这就会动摇欧洲制度的“政治正确”。欧洲国家长期以“福利国家”自诩,削减福利无异于执政党求败,这在法国已经屡试不爽了。何况,压缩福利来增加军费,又涉及到批判过去几十年西欧各国历届政府奉行的“和平主义”理念,这对欧洲的左派政党也是政治自杀行为。其中的痛苦,欧洲的媒体没有胆量公开讨论,但痛苦之深,比欧洲之外地区民众可以想像的要大得多。

五、西欧国家面临的第二大支出难题:高价能源

第二个难题是高价能源让欧洲国家苦不堪言,导致欧盟的能源政策游移摇摆,进退徘徊。这既是经济代价,也是政治代价,因为绿色能源是“政治正确”派的主要旗帜之一。虽然德国现在正在悄悄地讨论恢复挖掘煤炭,来降低能源成本,但这又直接“打脸”绿色能源方针。

乌克兰战争之前,欧洲大多数国家对俄罗斯的天然气依赖很深。除了英国和西班牙不在俄罗斯的主要客户名单上,其他欧洲国家都仰赖俄国天然气。总体而言,欧盟国家的四成天然气依靠俄罗斯,其中,法国有四分之一的天然气要依赖俄罗斯,意大利对俄罗斯天然气的依赖比率是46%,德国约一半天然气来自俄罗斯,匈牙利则近八成天然气来自俄罗斯。

欧盟对俄罗斯实行金融制裁以后,普京实施了反制措施,规定俄罗斯向欧洲供应的天然气改以俄国货币卢布结算。这种反制把欧盟成员中依赖俄国天然气的国家逼入了绝境:如果设法到外汇市场购买卢布来继续进口天然气,就直接违背欧盟金融制裁俄罗斯的决定;如果坚定地执行欧盟的金融制裁决定,就得耗尽天然气库存,到今天冬季便陷入能源严重短缺、电价暴涨的困境。

西欧国家很清楚,它们不得不调整能源供应的来源,部分放弃便宜的俄国天然气,换用从其他国家进口的更昂贵的液化天然气。但以后要在现在已非常昂贵的能源支出基础上,再每年增加1,300多亿欧元,这笔钱现在还没着落;如果全数加到电价里,不但会引起社会反弹,也会大大削弱欧洲企业的国际竞争力。

六、西欧国家面临的第三大支出难题:乌克兰难民救济安置开支

西欧国家的第三个难题是乌克兰难民的安置和长期支出。乌克兰战争之前,乌克兰政府控制区有3,700万人口,现在至少有330多万难民逃到了周边国家,还有近650万人在乌克兰境内流离失所,食宿无着,以后可能会逃到周边国家。

已经离开乌克兰的难民中,五分之三去了波兰,现在至少有2百万人在波兰,而且以每天几万人的速度增加。罗马尼亚已经有50多万乌克兰难民,匈牙利有30多万。这些靠近乌克兰的欧盟成员国自己无力负担乌克兰难民的巨额开支,所以,这些难民势必要向西欧国家进一步转移,以便存活下去。但是,西欧国家怕增加财政负担,却不想大量接受难民。

德国目前给入境的乌克兰难民发放生活救济的标准是,若难民住在德国人家里,每人每月发350欧元,这是购买食物和衣物的最低开支。如果按照这样的难民救济开支来估算,未来近1千万乌克兰难民,每年需要4百多亿欧元的直接救济,再加上医疗、教育、难民中心建造等等,一年会需要上千亿欧元。

从人道角度,西欧各国不能眼看乌克兰难民饿死;从政治角度,西欧国家因为自己错误的国际政策而为普京的侵略铺路,现在是赎罪的时候,也应该养活这些乌克兰难民。但是,西欧国家左派的虚伪人权关怀此时就暴露出来了,他们只想逃避负担,保住自己优厚的社会福利,不愿意承担必要的难民救济开支。接下来,欧盟内部会为谁分担多少难民,谁分担多少开支,吵得不可开交,欧盟的“团结”会被自己扯得粉碎。


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