德国学者郑国恩 (Adrian Zenz) 于11月29日公布中共最高绝密文件，显示包括习近平在内的共产党高层自2014年起关于新疆的多次讲话，成为新疆当地政府迫害维吾尔人和其它少数民族相关政策依据。
专门研究新疆议题的德国学者郑国恩于29日通过网络披露多份中国官方机密文件，他指出中国对新疆维族人和其它少数民族的镇压与中共总书记习近平多次内部讲话有关。
郑国恩披露这些长达317页的文件摘要，包含了三个习近平在2014年的讲话，涵盖了安全、人口控制与惩罚维吾尔人的需求。部分内容被标示为“绝密”。
在这些文件中，中共最高领导层要求对维吾尔人接受再教育和强迫他们搬迁，以此调整新疆维吾尔人和汉人人口不平衡的状况。
在一份2014年的谈话内容中，习近平认为，“一带一路”是他的标志性外交政策项目，需要一个稳定的国内安全环境。他认为如果南疆的局势无法获得控制，整个国家的国家安全和中国在21世纪希望实现的主要目标将受到威胁。
习近平在谈话中还要求新疆全面防止暴力恐怖活动向中国其他地区蔓延，他认为整个新疆甚至整个国家的稳定都取决于南疆。习近平还亲自下令取消对南疆少数民族的优惠生育政策，认为这些政策允许维族人比汉族人有更多孩子。
自2016年后，中国国家主席习近平、理李克强等高官要求制定并实施政策，内容包含大规模关押少数民族、胁迫性的劳动力转移、集中的寄宿制教育与控制生育。
2014年3月1日在昆明发生刀子杀人血案，导致31人死亡，140多人受伤。北京把该案定性为新疆分裂分子。习近平随后发表应对讲话，指出新疆地区要进行教育和改造，而不仅仅是逮捕和释放。随后传达给新疆当地干部，让他们学习。
这些中国政府报告显示在2017年2月新疆发生大规模拘禁行动前几周，新疆当地干部每周两次强化学习中共总书记习近平讲话。
郑国恩表示今年9月一位匿名人士分享给在英国的维吾尔族法庭 (Uyghur Tribunal)，而他本人受到该法庭的委托分析这些机密文件。
学者郑国恩说其中一些文件在2019年曾经被《纽约时报》引用。
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