港传建黑狱扣留国安犯 审讯前无限期羁押

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德国之声

港版国安法料月底前表决通过，但具体条文细节至今仍未公布。亲北京人士近日放出风声，指香港将设立特殊扣留设施调查国安法疑犯、违法最高可囚10年、少数案件会引渡到内地审理、驻港国安公署凌驾《基本法》22条等。

针对“港版国安法”实施后的安排，《南华早报》周二（23日）引述接近中央政府的几名消息人士指，香港正考虑建立特殊扣留设施（Special Holding Centres）调查涉及国安罪行的疑犯，而非关押在警局，审讯前可无限期关押，不受香港法例规定的48小时保释限制。

报导引述知情者称，“根据新的法律要求，在当局认为适当的情况下，在将案件移交给指定的法院之前，将对这些对象拘留一段时间”，更引用新加坡《内部安全法》指法例允许在不进行审判的情况下无限期预防性拘留。

“白屋”酷刑逼供政治犯

据报特殊扣留设施类似港英时期的“白屋”（White House），即域多利扣留中心（Victoria Road Detention Centre），专门羁押政治犯，由香港皇家警察政治部（Special Branch）管理，与英国的军情五处（MI5）合作。

“白屋”被视为殖民时代的黑历史之一，由上世纪50年代开始运作，酷刑逼供政治犯，曾先后拘留亲台右派人士及亲中左派人士，只要时任港督批准则拘押时间无限制。

《南华早报》未有提及扣留设施的地点、规模和数量，也未知是由香港警方还是中央驻港国安公署负责。

《苹果日报》引述民主派立法会议员涂谨申表示，担心国安执法机构在特殊扣留设施以酷刑逼供，是不人道手法，又指港英政治部当年在“白屋”迫害中共人士，现在“白屋”重临，“即是北京希望以专制独裁、违反人权和不人道的手法处理这问题”。

违法囚10年显中央“苦心”

另外，有份审议港版国安法的全国人大常委谭耀宗周一（22日）接受《有线新闻》访问时透露，港版国安法草案中的罚则是监禁3至10年，量刑起点和最高点均属偏低，反观中国内地国安法最高可判终身监禁，他形容这是中央对香港的“苦心”，不想用严刑。

据中国官方新华社上周六（20日）公布的“港版国家安全法”蓝本，将在港设立“维护国家安全委员会”，由特首担任主席，中央派人出任国安事务顾问，中央也会在港设“驻港国家安全公署”，负责收集分析国安情报甚至“依法办理”危害国安案件，并要“监督、指导”港府维护国安。

谭耀宗解释，公署是中央授权直接设立的机构，如同外交部驻港公署及解放军驻港部队，不受《基本法》第22条所限。第22条列明，“中央人民政府所属各部门、各省、自治区、直辖市均不得干预香港特别行政区根据本法自行管理的事务”。

中央保留管辖权法律界质疑

对于草案要求驻港国安公署对极少数案件有管辖权，谭耀宗说“中央保留一些管辖权”，指日后如香港遇上无法处理的突发或严重情况，特首可按机制请求中央处理，不排除少数案件会引渡到内地检控及审理。

此说法引起法律界质疑。香港大学法律学院教授陈文敏指中央保留有关特定权力，使“港版国安法”列明的保障变得无意思。他反问：“管辖权是包括侦查、拘捕、封屋、拉人、审案、判决，都是由他们全部做？”他并指当它决定是特定情况时，被捕者已离开香港司法制度，并进入中国司法制度，不知会有何权利保障。

另外，陈文敏认为草案表明特首应指定法官处理国安案件，是等同原告自己选择法官，将严重影响公众对司法独立的信心。

李国能：恐损司法独立

终审法院前首席法官李国能周二（23日）也在《明报》、《南华早报》发表声明，指由特首指定法官审理国安法将损害司法独立。他解释，按照《基本法》，特首根据司法人员推荐委员会建议委任法官；挑选法官是基于其司法、专业能力，法官独立行使司法权力，不受任何干预。司法机构独立于行政机关，负责决定由哪一位法官审理案件，不受行政机关干预。

李国能指，行政长官不具备经验和专业能力去指定法官，而且行政长官身兼日后的“维护国家安全委员会”主席，不宜挑选法官。

他又批评中央行使管辖权，移交案件到内地审理，被告将无法享有香港的司法程序保障，即使管辖权只在少数情况下行使，仍会破坏《基本法》授权香港法院的独立司法权。

此外，他认为港版国安法草案条文至今仍未公布，实属不幸（unfortunate）。



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