保安局昨日向立法會建議修例，容許香港與中國大陸及台灣，以單次個案方式處理移交逃犯請求，引來民主派激烈反對。
前立法會議員、大律師吳靄儀今日接受《立場新聞》專訪，就指出與大陸移交逃犯的爭議，早在1998年立法會上討論過，惟當年政府無法確保逃犯移交內地後，能獲符合國際人權標準的公平審訊。她又擔心一旦修例，港人即使從不踏足大陸，都有可能因觸犯國家安全罪行而被移交內地，即使沒有23條立法都可能被治罪。
保安局擬容一次性個案移交擴至大陸
19 歲香港男子陳同佳涉嫌於去年二月在台灣殺害女友後棄屍，返港後涉嫌盜用死者信用卡提款，但礙於本港現行移交逃犯的條例不適用於台灣，疑犯又是本港居民，香港無法將疑犯移送台灣受審，有關漏洞引起了港台兩地關注。
保安局昨日向立法會提出修例建議，容許香港與未訂立長期移交安排的地方，以單次個案方式提出移交逃犯請求，條例適用範圍將延伸至中國內地及台灣。保安局建議修例的重點包括：
1. 容一次性個案方式移交至大陸及台灣
修例前
目前《逃犯條例》和《刑事事宜相互法律協助條例》，均訂明不適用於香港與中國之間，亦即不能移交逃犯至大陸及台灣。
修例後
保安局建議修訂兩條例，讓一次性個案方式移交適用於「任何未與其訂有長期安排的地方」，亦即包括大陸及台灣。
2. 繞過立法會審議 改由特首發證明書
修例前
審議一次性個案移交時，有關案情要立法會討論，立法會審議完畢方可展開拘捕程序。立法會審議期間（即最快28或最長49天），不能申請臨時拘捕令。
修例後
保安局認為在立法會討論時會驚動逃犯即時潛逃，因此建議改為由行政長官作出證明書，即可啟動處理臨時拘捕及移交的請求。但仍要經過法庭程序才可以正式移交。
吳靄儀：香港不應將逃犯移交無公平審訊國家
吳靄儀今日接受《立場新聞》訪問，就指出早在 1998 年立法會已討論過與內地就移交逃犯的問題，時任律政司司長梁愛詩及保安局局長葉劉淑儀皆有份參與討論。政府當時傾向香港與中國以對等方式進行移交逃犯。
吳靄儀稱當年最大的爭議點，是她認為香港應該履行國際人權公約下的責任，不應將逃犯移交予沒有人權及公平審訊的國家。當年梁愛詩反問議員，所謂「公平審訊」是以國際人權法或是中國法律作標準。吳靄儀等人當時堅持以國際人權法作標準，令討論最終告吹，而有關爭議至今仍未解決。
她強調中國沒有公平審訊，有部分案件中被告不獲家屬探望，亦不能自行選擇法律代表，法庭受到黨控制、缺乏司法獨立，「任何一個香港人去看，都不會覺得遣返大陸會保證獲公平審訊」。
考慮一個國家有否公平審訊 不宜交法庭處理
保安局指出在處理單次移交時，立法會討論案情會驚動逃犯潛逃，因此建議改由特首發證明書提供基礎，以啟動處理臨時拘捕及移交請求。特首證明書只是同意啟動程序的基礎，並非等同逃犯會被移交，有關請求仍須經過法庭程序。
吳靄儀質疑上述做法不恰當，質疑若國家主席要求移交港人回內地，香港特首無能力抵抗，反問：「習生（習近平）叫林太（林鄭月娥）遣返林榮基，她有沒有本事不做？」
她指出，香港法庭不可能基於個別案件，去考慮一個國家有沒有公平審訊，因此有關問題不應該交予法庭處理。她亦擔心法庭一旦在某宗案件中，認同中國有公平審訊並將疑犯移交中國，將會打開先例，「第一次決定了可以，就以後都可以」。
「這個缺口一旦打開，沒有人能保護自己，因為法庭也不能保護你。」
憂中國用無政治意味罪名打壓異見
雖然條例列明，所有涉及政治性質罪行在移交請求，都必須被拒絕。不過吳靄儀擔心中國可以改用「尋釁滋事」等沒有政治意味的罪名，例如中國著名異議藝術家艾未未，就是被當局以逃稅等理由打壓。
她警告即使身在境外都可以觸犯部分大陸罪行，包括是涉及國家安全的罪行。因此將來香港人即使從不踏足大陸，都有機會被移交回內地，甚至毋須23條立法：「就如（民族黨召集人）陳浩天，其人丁單薄的所謂政治團體，根本甚麼也做不到，卻居然可以說他是危害國家安全 … 你的命運完全在行政機關手上。」
吳靄儀舉例指新例一旦通過，林榮基一案就可以明目張膽被押返大陸，「不用偷偷摸摸，可以明正言順去做」。
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from 港文集 http://hktext.blogspot.com/2019/02/23-1934.html