美朝密会+终战宣言 朝鲜半岛冰雪融化？

历史性的韩朝峰会即将登场，韩国总统文在寅表示，金正恩已经表明无条件完全弃核的意愿，也不再把美军撤出韩国列为“彻底弃核”的交换条件，而朝鲜半岛也可望结束65年的战争状态，发表终战宣言、签订和平条约。金正恩是否真的宣布改革开放？朝鲜半岛情势是否已经冰雪融化，还是只是一个和平的假象？《海峡论谈》邀请前台湾外交部研设会主委颜建发与政大外交系教授刘德海深入分析。

将签和平协约？

刘德海指出：“即将登场的两韩峰会对朝鲜半岛来讲可以说是能够再一次的出现改善关系的一个契机，甚至走向永久和平的契机，所以两韩和大家都有高度期待。至于双方能否签署和平条约还有待观察，因为和平条约的终战的四方包括两韩和中美，如果只有两韩的话不能达成四方共同签订和平条约，所以这个要等到后面要签，但是他们可以发表终战宣言，这个是可以做的到。至于在未来来讲的话，和前两次不同，这次可以说是前所未有的一个正面的机会。因为无论是美国和朝鲜良方都有非常大的意愿有突破性的进展，同样韩国也有非常高的期望，中国也不在话下。这四个主要的主角都是想要见到一个和平的结果，对每个领导人来讲都是一个业绩，可以做到过去的人做不到的。对金正恩来讲是如此，对川普也是如此，对习近平和文在寅也是一样。”

两韩谈终战两岸呢？

颜建发分析：“我们看到这一次朝韩之所以会出现曙光，主要是因为金正恩这一边的让步。因为金正恩受到经济制裁已经快受不了了，他愿意让步，所以会出现和平的契机。两岸的状况不太一样，现在是中国单方面不和民进党政府交往，坚持一个中国原则，台湾是中国的一部分，也不认可中华民国，所以很难。美国在这中间也很难做协调。所以我觉得朝韩和两岸的状况是有本质上的不一样的地方，基本上还是取决于北京。如果北京对中华民国有所认可，所以我觉得两岸还是比较好谈的起点。”

金正恩用“2K”破“G2”？

刘德海分析：“其实川普跟金正恩都有相当的企图，在这一次有比较大的突破，之前讲的轰轰烈烈的样子好像要打起来战争其实是谈判的筹码。在谈判之前不可能大家在讨价还价的时候一开始把价码压的很低，也不可能表现出很低调的态势，更不可能一个世界第一超级大国和一个东北亚的罪恶小国低头。所以前面他们的针锋相对可以说两位都可以得到最佳演员奖。后续的发展来看金正恩可以得到最佳导演奖，因为后面的发展是他透过韩国平昌奥运得到两韩峰会与川金会的机会。事实上金正恩是采取主动，打的是2K破G2的牌，用两韩联手来对付美中，美国和中国都不是在朝鲜半岛的当事国，如果当事国两边要联手的话，中国和美国都不能说不。美国派蓬佩奥也代表了其想要和金正恩对话的意思。这些动作都代表了双方都有非常强烈的意愿在这一次有重大的突破，两边都有历史的使命。金正恩希望做到他父亲和祖父都做不到的和美国建交的成就，而美国方面来讲，川普总统面临种种压力，也希望能有重大突破。”

东北亚热点只剩台海？

颜建发：“两岸到底是不是有压力这有时候很难说，要看美国和中国态度。因为中国不承认中华民国，所以他不能用两韩模式，两韩基本对等的模式来谈，至少对方承认对方是一个政治实体。但中国没有承认台湾是政治实体，没法来谈。而台湾对美国的意义，跟南北韩不一样。如果南北韩统一以后，美国可以借由南北韩去牵制中国。但是两岸统一对美国没有太大的好处。反而美国失去对台湾的控制，而且连带影响到日本的存在。所以两韩问题和两岸是很多本质上不一样。尤其涉及到美国怎么看。已经这么久了，中国连中华民国这个概念都无法接受，你希望他一步到位，我觉得是很困难的。这两个本质是不一样的。”

“川金会”地点？

至于“川金会”可能举行的地点，刘德海教授认为还是以平壤的可能性最大，他说：“这就是为什么金正恩一再表示友好的目的，就是希望能够在平壤举行。这样的话，金正恩具有地势的优势和安全的保障。其他地方也有可能，但是基本上来讲还是平壤的可能性比较大。至于弃核，金正恩愿意上桌谈是他说的，但是金正恩如何达成弃核就有待观察，是在短时间内还是只是像伊朗一样冻结核武，这中间还有很多的变化，要看金正恩和川普面对面交锋之后才能看到的结果。”

看看金正恩想想蔡英文

美国时代杂志日前公布年度全球百大影响力人物名单，文在寅与金正恩，同时入选，文在寅是否可能拿诺贝尔和平奖？蔡英文能否从金正恩危机变转机的策略中得到启示？对此，颜建发表示：“朝鲜过去贸易依赖中国，因此美国从中国下手，金正恩发现完全依赖中国是不智的，未来朝鲜经济开放预料也不会整个朝中国倾斜，会保持警戒心，至于蔡英文能否与金正恩一样把危机变成转机？现在的问题是北京根本不让台湾往前走的。如果连中华民国这个存在都不愿意认可，那根本没有路可以走。对蔡英文来说，她不是重名的人，她非常务实，应该会花更多时间在台湾的政治经济社会改革，以及南向政策。至于对中国有什么期待，大概短时间内是一个幻想。”

金正恩给文在寅的大礼

此外，刘德海指出：“其实刚刚我们提出来朝鲜提出和美国互动的五项条件里面竟然没有提到美军要从韩国撤军，这是很重要的金正恩给文在寅最大的礼物，因为韩国要的就是这个。而且韩国的保守派和自由派，尤其是保守派最在意的是美军撤离。满足了保守派所担忧的问题。让文在寅在国内的支持度是增加的。然后才能达成两韩是联手的，通过文在寅进一步在美国的关系改善。未来的谈判韩国还是扮演很重要的角色。因为韩国也在朝鲜半岛上。所以美军不撤除，是朝鲜作出的非常大的让步。朝鲜也有他的目的，也许美军对中国是一个制衡做法。”

和平的假象？

颜建发：“这就看两韩对于统一的热望如何。如果两边的领导人觉得两韩统一对大韩民族是一个正面的，我想他们就会去异求同。但有点不一样，我觉得就过去朝鲜和韩国的交往，他们似乎更愿意和美国打交道，而他们认为中国希望他们长久分立而从中获利。所以美国武力留在朝鲜半岛，对金正恩来讲，如果从两韩统一的角度来看，也不见得是坏事。只是说如果两韩统一之后，美军能够慢慢撤离的话，这个我想他们会很欢迎的。从美国的角度来讲。两韩统一以后，它的利益和美国挂得紧了，那美国不见得要驻军，美国反而可以利用大韩来牵制中国。反而它更省事，就像它扶植日本一样。金正恩上任一直没有去中国。最近是因为平息中国可能的掣肘，三月中旬去访问习近平。但是之前我看他对中国是不信任的。这是比较有趣的观察。未来两韩大概会往美国倾斜，同时也不会轻忽中国。但是他对中国是视为次要的，或者是应付的态度。”

朝鲜政权崩解？谈不谈人权议题？

刘德海：“大家对朝鲜有很多负面的评价，或者对朝鲜理解不够。说实在朝鲜绝对不会担心他的政权会崩解。金正恩现在已经全部掌控着，他这样大队人马去北京，他难道不怕你们政变，没有政变的。代表着他已经完全控制了。所以短时间内朝鲜政权是不可能有崩溃的事情。朝鲜的目的是把目前半岛不平衡的状况转化成平衡。也就是美日中俄都承认韩国，都和韩国建立外交关系，但是朝鲜就是没办法和美日建交，这样朝鲜在外交上处于一个不利的地位。其实这些年跟中国关系不好，就是担心中国控制他，所以他要美国的力量制衡中国。我也赞成颜教授讲的，如果美国和朝鲜建交，就有大使馆在平壤，实际上还需要住韩美军吗？美国可能自己就要从韩国撤军。还有就是未来发展讲，我和颜教授有点不同，我觉得地缘政治是最重要的，未来两韩的发展绝对和中国联系在一起的。尤其是经济，现在金正恩要走经济路线了，就是朝鲜向中国要在中朝边境建高科技园区呀，他要的这个。至于人权问题，我觉得是不可能讨论这个问题的。”

金正恩宣布改革开放？对中国保持警惕？

颜建发：“朝鲜贸易和投资几乎都靠中国。这次美国从中国下手，让它发现依赖中国是不智的，所以将来金正恩宣布经济改革开放，也肯定不会完全向中国倾斜。韩国曾经在去年被中国制裁了，所以他们也开始有点警惕了。所以接下来朝鲜和韩国往和解上走，要开放的话，我想他们也会有这个警戒心。”

左右朝鲜半岛命运美中是关键！

刘德海总结：我觉得东北亚的和平安定，两韩是一个关键因素，所以朝韩这次走向和平安定，愿意互动，而且最大不同就是美国的介入，所以美国这次愿意跟金正恩直接对话，川金会希望是非常大的。尽管大家对朝鲜政权不是很满意，但是东北亚的和平安定是所有人都希望见到的。

颜建发总结：就地缘政治来讲，中国的影响力当然是毫无疑问的，但是从2016年开始，韩国对中国已经开始不信任了。朝鲜本来就有一些芥蒂在。而我们看到整个东北亚的局势是，中美对峙越来越强。在这个问题上，美国应该会把朝鲜和韩国议题看得比较小，中国反而是他最大的威胁。因此可能会在某些议题上对金正恩让步，只要他能够牵制中国的发展，那我想他已经得到战略上的优势和目的。



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