来源:
美国之音
2016年台湾第3次政党轮替后，要求美国政府重新审视对台政策的呼声再起，美国国会议员近日也提出《台湾旅行法》，希望以立法方式让美国解除对台湾高层领导人访美的禁令。不过一些分析人士认为，美台官方交往互动越是低调效果越好，重要的是能够促进彼此的共同利益。
自民进党政府上台后，包括美国台湾人社团、台湾非政府组织，甚至美国国会人士都认为，台湾民主深化的成就应该得到全世界更多认可，美国长期以来在与台湾的交往上做出的许多限制，尤其是高层官员互访的禁令早已不合时宜，应该重新审视相关做法并做出相应的调整，近日参、众两院议员相继提出的《台湾旅行法》（Taiwan Travel Act），即是这种呼声的反映。
新成立的智库“全球台湾研究中心”（Global Taiwan Institute，GTI），星期三举行智库成立之后的第一场研讨会，主题便是美国政府与台湾交往接触的指导方针--自1994年克林顿政府开始施行至今的《对台政策检讨》（Taiwan Policy Review）。
与会的3位专家，曾任国务院台湾协调处处长的葛天豪（David Keegan）、前美国在台协会主席卜睿哲（Richard Bush）及美国传统基金会亚洲研究中心主任洛曼，都不赞成全面审视《美国对台政策检讨》，洛曼认为那将打开潘多拉盒子，可能引来更多干扰因素，但美国新政府上台后可以考虑以包裹方式做一些调整。
洛曼说：“综合而言，调整做法是重要的，因为它发出的信号是美国如何对待台湾。当然这样做可能会遭到国务院律师的反对，因为原来的方针就是他们拟定出来并开始实施的。但事实上我们还是可以看到有些改变，例如台北的美国在台协会可以悬挂美国国旗，就表示这些规定并不是刻在石头上一定不能改的。”
不过葛天豪说，对国务院官僚体系而言，美台之间的交往准则是越少引起注意越好，虽然这种低调方式并非最理想，但它们能够促进实质关系，尤其是美台军事接触的方式更是越安静越好。
葛天豪说：“我们必须了解，在东亚海洋周边一带我们面对一个非常不确定的军事战略环境，所以我们必须与台湾协作，我认为我们可以非常安静地与台湾合作，不过我们必须与台湾和其他相关者（players）悄悄地协作，这样我们才能确定所有人都在相同的理解上思考（thinking from the same set of understanding），这样台湾在做什么，台湾有什么能力，台湾要选择取得哪些能力，都能够符合那个环境所需。我们可以安静的达到那个目的，我的直觉也告诉我，我们正在悄悄地这么做。”
卜睿哲也认为，美台之间许多往来都必须悄悄进行，高调不一定能够达到提升双边利益的目标，《台湾关系法》仍然赋予美国政府许多弹性，是否符合双方的利益才是每个个案的衡量的标准。
1994年9月27日，时任美国国务院亚太助卿的洛德（Winston Lord）在参议院外委会就1992年克林顿政府上台后，针对美国对台政策进行全面检讨所做出的调整提出证词，证词的名称即为“对台政策检讨”（Taiwan Policy Review）。
通过这个对台政策，台湾驻美代表处可以使用“台北驻美国经济文化代表处”的正式名称，而且美国首度表达将支持台湾加入无须主权国家身份的国际组织，对那些台湾无法成为会员的组织，美国也将支持台湾的声音被国际社会听见。
不过洛德在证词中也强调，美国政府“强烈反对”国会试图以立法方式，允许“中华民国”高层领导人访美的做法，因为那将脱离美国历任政府行之有年的基本政策轨道，导入一个毫无疑问会被中国视为美国与台湾具有“官方”关系的元素。
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