来源:
美国之音
中国工业和信息化部日前就一项互联网管理新规定向社会征求意见，分析人士指出新规定如果实施，意味着中国政府给网络封锁找到了新的政策支持。
3月25日，工信部在官网上公布了《互联网域名管理办法（修订征求意见稿）》，其中第37条和第39条分别规定：“在境内进行网络接入的域名应当由境内域名注册服务机构提供服务，并由境内域名注册管理机构运行管理。在境内进行网络接入、但不属于境内域名注册服务机构管理的域名，互联网接入服务提供者不得为其提供网络接入服务。”“提供域名解析服务，不得为违法网络信息服务提供域名跳转。”
什么是域名解析？
供职于旧金山某科技公司的软件工程师齐先生从技术层面向美国之音记者解释了工信部新规定对网络封锁的影响。齐先生说，所谓IP地址，可以理解为网络世界的门牌号码，通常由一串数字组成。每个网站都有自己的IP地址，用户可以通过在浏览器里输入这串数字访问相应的网站。但是多数情况下，为了方便用户记忆，网站都会有一个域名，这个域名就是我们熟悉的网址，如sina.com，google.com等。而要完成一次网络访问，则需要把这些域名指向它们的IP地址，这个过程就是域名解析。
齐先生说，技术上可以做到把境内的域名解析到境外服务器上，这就是为什么人们可以在A国自由访问服务器设在B国的网站。然而实际上中国近年来一直在用“长城防火墙”拦截境外的敏感网站，比如当你试图从中国访问Facebook.com的时候，“防火墙”使得Facebook的IP地址无法传输到墙内，也就无法完成这次访问。
网站的服务器转移到境内将更便于政府监控网络。因为服务器上会记录每个网站访问者、评论者的IP地址，如果政府认为其中某些内容是有害的，可以直接要求服务器运营商删除评论并交出网民的IP地址。
防火墙封锁黑名单，新规定放行“白名单”
这次的新规定从严格意义上来讲可以用来封锁一切没有在中国境内注册的域名和服务器。如果说先前网信办等部门需要先进行内容筛选再屏蔽网站的话，那么以后将不再需要人为进行内容筛选，无论网站本身没有敏感内容，只要域名和服务器设在境外，就一概屏蔽，比如服务器和域名设在境外的商业、美食、体育、旅游网站等，也将无法访问。也就是说，防火墙所做的是封锁“黑名单”上的网站，而新规定则试图只放行已向政府备案的、“白名单”上的网站。
《华尔街日报》相关报道也指出，新规定可能影响到那些已有或希望建立面向中国消费者的网站或其他在线服务的大型外企。这些企业将需要在中国有关部门注册一个独立的域名连在服务器在中国境内的网站上。
网络要不要“姓党”？
网络安全专家、华盛顿某智库研究员吕先生向美国之音表示，关于网络管控，国际上争议最大的就是“信息究竟有没有主权”。每个国家对于自己的网络基础设施，比如宽带电缆等，是有主权的，“但是这些设施之上流通的信息究竟有没有主权，这是争议最大的。美国认为信息应该自由流通，而中国政府认为自己对信息也有主权。”吕先生还说：“国际上来讲，像服务器供应、域名注册等，通常都是非政府组织提供的，把主权从政府手里拿走了，还有社交媒体也从一定程度上打破了政府对信息的垄断。但是很明显现在中国政府不愿意做这个让步了。”
去年12月在乌镇互联网大会上，习近平提出互联网这块新“疆域”不是“法外之地”的概念，同样要讲法治，同样要维护国家主权、安全、发展利益。此后“依法治网”等提法被官媒反复使用。今年2月，任志强因为在微博上公开叫板习近平的“媒体姓党”这一要求受到整肃，网信办发言人姜军接受记者采访时专门强调了新浪和腾讯须“依法依规”关闭任志强微博账号。
工信部的新规定与习近平提出的“网络空间不是法外之地”一脉相承。新规定在技术层面并没有创新，只是从政策上给网络封锁以支持。
《互联网域名管理办法（修订征求意见稿）》中还泛泛写道，域名注册服务机构不得为含有下列内容的域名提供服务：危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的，损害国家荣誉和利益的等等。
这是否会让工信部的新规定成为又一条“口袋罪”还有待其施行后继续观察。
公示期间投反对票，有用吗？
《互联网域名管理办法（修订征求意见稿）》的公示期将于4月25日结束，目前大众可以通过给工信部政策法规司发传真、电子邮件、写信的方式反馈意见，同时国务院法制办也设立了草案公示网站，可以对新规52条办法逐条投票。
然而，新浪微博和知乎上均有网友表示，当他们试图给最有争议的第37条规定投反对票时，却被系统跳转回首页要求重新登录。常发布科技内容的微博大V@破破的桥说：“那个法案前7页都可以访问，只有37条所在的第8页以后访问不了，点开时跳出信息框要求重新登录并返回首页。”不少网友也转发并跟贴说自己也遇到了这样的情况。微博用户@hal90专门写了一篇技术帖，分析了新规公示网站每一页的代码，并指出第37条规定所在的第8页的代码疑似被“做了手脚”，导致用户试图访问第8页时，无论是否已经登录，都会被提示“请返回首页登录”并自动跳转，也就无法为第37条规定投票。知乎用户陈宇也在回答中谈到了同样的现象，并发布了网页源代码的截屏。
另一位知乎用户胡戈则表示，新规定是意料之中的，“因为现在的网站备案系统有一个‘漏洞’，虽然服务器必须在国内，但域名却可以在国外，因此就算服务器被封，域名拥有者还有重建网站、东山再起的机会。这次的法律可以完美解决这个漏洞，想封你的时候，服务器和域名连锅端，让你不但失去数据，还失去域名，彻底失去重建的机会。这样就把主动权牢牢抓在自己手里，威慑力极强。”
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