信報 2016年3月31日
南海造島效能誠有限 A2/AA引火足自焚
大陸官媒出現反習動作，國人心裏多了一些問號。香港這邊廂，多得梁特管治有功，一個以年輕人為主的香港民族黨成立了，主張獨立、民主、制憲、參選立法會。內裏沸沸揚揚，外部暗湧處處；亞太、南海局勢近期有微妙變化，似乎更值得大家細心留意。
島鏈沿線興波 友國態度生變
漁民討海，簡單自然，近日卻不意連串引起中國與東南亞國家之間關係緊張，所牽涉的不僅是幾艘船上的漁獲，而是主權問題；各種連鎖反應和時間上的巧合，更充滿了戰略意味甚或意圖。值得留意的是，在中國各種犀利武器陸續亮相、南海造島「雷聲小、雨點大」之際，幾個多年來與中國友好的政府，態度不約而同起了變化，原因值得探究。
先是本月19日，印尼海巡船在其領海之內拘捕了據說是非法進入撈捕的中國漁民，正在把漁船拖曳回航之際，給中國海巡船追上，後者把拖曳繩纜弄斷，然後把漁船拖走。事發地點在婆羅洲西北海域的納吐納群島附近，位處「南海九段線」之內，但去年11月12日，中國政府已經公開承認納吐納群島屬於印尼，沒有爭議。現時兩國互不相讓，中方指漁船正常作業卻遭滋擾，要求印尼釋放被捕漁民，而印尼則反問11月的中國聲明還算不算數。中國與印尼數十年來關係都不錯， 兩國之間也沒有任何領土領海爭議，這次卻出問題。
25日，馬來西亞海巡署發出緊急消息，指超過100艘中國漁船同時進入該國專屬經濟區（EEC）；管國土資源的首相署部長沙希淡卡欣表示已派出軍艦監視。馬國長期親中，事發後4天，由其國防部長出面，稱查證後未發現該批漁船進入領海，息事寧人。涉事地點在砂勞越海岸以北100公里的Gugusan Beting Patinggi Ali即中方稱作的「南康暗沙」附近，屬於馬中兩國有主權爭議的區域，現由馬國控制，並在附近鑽油。該處出事，今非首次，去年6月，馬國公開指摘中國派海巡船常駐暗沙附近，移除馬國放置的海域標記並干擾油氣勘探作業，是近年首度不和。
台灣方面，儘管馬政府8年來與中方關係一直和好，但也出問題。上周三（23日），一艘大陸漁船在東沙群島附近海域盜捕3隻瀕臨絕種的綠蠵龜和非法採撈15000公斤珊瑚礁；台灣海巡署艦艇緝捕了該漁船並把船員押回高雄調查；這是台灣海巡署自1989年成立以來首次從東沙押回偵辦的案件。東沙群島距高雄市450公里，現由台灣管轄。大陸方面暫未就事件回應，但如果問題膠着了，拖到5月20日還未解決，就會變成蔡英文政府與大陸之間的問題【註1】。
月初，越南指控中國一艘船隻在西沙（越南稱黃沙）群島附近劫持該國一艘漁船，登船制服所有船員之後洗劫一空。越方要求賠償，中方不理。中越之間對西 沙的主權有爭議，1974年的一場海戰之後，西沙由中國控制。不過，越南和菲律賓一樣，多年來在南海與中國有零星衝突，所以事件不足為奇，不如上述印尼、大馬和台灣事例那麼須要問個為什麼。
美落實重返亞太 俄大賣重型軍火
為此，筆者提出兩個解釋，都牽涉域外超級大國。首先，美國2011年秋季宣布的「重返亞太」、「戰略再平衡」政策，4年來逐步落實，包括與亞洲友好國家締結軍事協定、兩批次軍售台灣，以及去年底因應中國南海造島加強區域海空巡邏。其次，俄羅斯過去幾年看準亞洲局勢升溫，向多個感受中國威脅的國家大舉售賣重要軍事裝備，不少已經交貨。
有這兩顆定心丸，亞洲「諸小」於是逐漸改變態度，敢向中國這個強鄰說不。例如，2008年，中國漁船首次在納吐納海與印尼海巡船衝突，但那次印尼政府完全保持沉默，與這次不顧中方要求把事件保密、反而高調張揚很不一樣。
過去幾年，美國先後取得了在菲律賓、新加坡、澳洲3國使用軍事基地的權益。獲菲律賓許可使用的5個基地當中，包括位於巴拉望島中部、美軍於二戰時使用過的Antonio Bautista空軍基地，距中國控制的南沙美濟礁僅186公里，最具戰略價值。新加坡沒有與任何國家之間的南海主權爭議，但十分主張美國在東南亞保持強大軍力；新加坡與美國達成的軍事協議包括提供一架最新型的P-8 Poseidon海上作戰偵察機及4艘近岸戰鬥艦（LCS）所需的基地和服務。
與此同時，美國與澳洲簽訂了一個25年協議，讓駐澳美軍人數初步倍增至2500名，並把澳洲劃進美國的全球導彈防禦罩之內。所有這些協議，其實都在2012年3月即美國宣布「重返亞太」之後的幾個月內便計劃好，最近都一一簽訂。與越南的協議也有進展，美國現時每年可派一艦前往峴港，未來更有可能重返金蘭灣。
幾年來，不少論者認為美國對亞洲的戰略再平衡是「只聞樓梯響，不見人下來」，卻未看到背後的原因。美國要在亞洲投放額外軍力絕非簡單的物流問題，而是牽涉十分棘手的地方政治因素；大家看美國在沖繩搬遷軍事基地的事長期解決不了，便知事情複雜。亞太各國自越戰結束以來，反美及後親中的情緒不缺，只不過中國近年的南海策略把這個趨勢幾乎都反過來了。因此，美國「重返亞太」的步伐快慢，須看域內時機。
至於俄羅斯，雖號稱中國的戰略夥伴，但出售軍火給其他亞洲國家卻幾乎有求必應。過去幾年，俄國賣了6艘Kilo級柴油動力潛艦給越南，租出兩艘 Akula級核動力潛艦給印度，賣了一大批升級版的MiG-29、Su-30和Su-35「4.5代」戰機給印度、印尼、越南、大馬，其他種類的武器彈藥更不計其數。長期以來，俄國的亞洲軍火買家主要有兩個，一是中國，一是印度。中國的複製能力強，俄國有疑慮；印度近年為了分散武器來源，增加了向歐美購買。因此，除了台灣之外，東南亞各國幾乎都是俄國武器愈來愈重要的出口市場，供求雙方的意願都強烈【註2】。
還有兩個有關的新發展就是，處於外圍的日本和印度也開始對南海「有興趣」。兩年來，日本把一批20多艘輕型艦艇無償轉移給菲律賓和越南。本月16 日，日本更宣布派遣大型潛艦「親潮號」訪菲，護航的兩艘驅逐艦「有明號」和「瀨戶霧號」，更會開到越南新近重建好的金蘭灣海事基地訪問。印度方面，去年5 月派遣4艘軍艦到南海參加聯合演練並訪問澳洲，又簽訂了協議，幫助越南加強訓練士官操控購自俄羅斯的潛艦。
處於強鄰周邊的國家，生存之道一般有兩個，一是吞聲忍氣卑躬屈膝，像冷戰年代的芬蘭之於蘇聯，一是採取「遠交近攻」的相對強硬策略，但後者須有充分 條件，那就是和你「遠交」的國家能夠從老遠給你傳遞足夠實力、替你撐腰【註3】。東南亞現在的情況是，域內「諸小」因有美、俄、日、印從外圍襄助，漸漸能夠硬起來。
易攻難守 南海A2/AA無實效
二戰時期日軍佔領大批太平洋島嶼，後來給美軍一一拿下。論士氣、裝備和戰術，日本不輸美國，問題是小島位置固定，設施集中，補給困難，對方易攻，己方難守，日本打小島攻防戰敗陣，並不意外。況且，二戰時期還未有長程巡航導彈等玩意，攻島還必須以「革履」登陸，故美軍當年雖然贏了，兵員損失卻相當大， 但若以今天能決勝於千里之外的先進武器比併，目標固定、明顯而集中的一方，劣勢尤其突出。誰個軍事天才發明南海造島，若非蠢得是自掘墳墓，便是為了借軍事包裝中飽私囊。已填海800公頃，若連設施裝備等，總造價估計逾千億人仔，雁過拔條毛，已經不得了。
那是南海部隊的大問題。2014年9月，中共海軍少將、南海艦隊裝備部部長姜中華當街跳樓自殺，官方對此諱莫如深，真正原因大概和近年其他高幹自殺類似，都涉巨額貪腐。2015年9月，亦即剛好一年之後，姜的繼任人汪玉少將亦因「嚴重違紀、涉嫌犯罪」而丟職，其全國人大資格同時吊銷，通報全國【註 4】。
不過，貪腐事小、戰略事大。非戰時期，南海的「和平設施」用處不大，只是幫助偏要挨着路過的美艦夜裏照明，因為所有經過附近水域的商船都是稍微靠近 越南那邊或沿着菲律賓巴拉望島岸邊繞過南沙、西沙和中沙諸島的（東沙靠近香港，不是問題，因為四周海域十分「乾淨」、寬敞）。戰爭時期，中國的 A2/AA（anti-access/area denial）戰略用來「解放台灣」，可能有些幫助，但放在南海則一點價值也沒有，因為除了中國的海路物資運送，其他國家的船舶都不必經過那裏。這點須要說明。
假想敵若是美國加菲國、越南、印尼、澳洲、日本和台灣，人家打掉你的小島設施之後，以駐在菲、越兩國的軍力扼住南海航道的咽喉，從中東、歐洲運往中 國的物資，以及反向的中國出口商品，盡皆無法通過。出口往美洲的中國貨更不必說，到時根本無法橫向通過第一島鏈，因為宮古海峽兩面有日軍；巴士海峽則一面 是台灣、一面是菲律賓，中間還有屬於菲國的巴丹群島，上有商用機場，隨時可轉軍用。
相反，來往中東與日本（及韓、台、港，後者如果還是「兩制」）的貨物，只須稍微繞道，即可通行無阻，哪怕中國使出A2/AA把部分或整個南海的通道 都封鎖了。那是因為中東與日本之間的海運，一共有3條標準航線和1條備用航線，連結沙地阿拉伯的Ras Tanura和日本東京附近的千葉港；其中最短的一條，業界稱作TD3，經過馬六甲海峽、新加坡、 西沙和南沙之間、台灣東岸、沖繩，全程6673海里；若盡量貼岸航行，會多出1300海里；見【圖】的航線一（紅線）。和平時期，絕大部分從中東到東亞的 商船都走這條航線。
萬一發生戰爭，商船從中東出發，到了新加坡之後，發覺菲、越之間的海道已經危險，便可走南沙和巴拉望島以南、民答那峨島以北，穿過菲律賓中部北上，直達日本千葉；見【圖】的航線二（藍線）。這樣走，只比標準的TD3長6%不到。
如果整個南海連馬六甲海峽都封鎖了，那麼，從中東往東亞的商船可以繞道蘇門答臘、爪哇的南部、西澳洲的北部，駛過巴峇島之後，從印尼的龍目海峽 （Lombok Strait）北上，經過婆羅洲和蘇拉威西島的望加錫海峽（Makassar Strait），繞過菲律賓南部，北上直達日本；見【圖】的航線三（綠線）。這條航線比標準TD3長15%，但在戰爭時期，那不算什麼。望加錫海峽很深， 從中東開出到東亞的巨輪，通不過較淺的馬六甲海峽的話，都是從這裏通過。
如果船隻噸位比較小，還可以走【圖】的航線四（紫線），穿過蘇門答臘和爪哇之間的巽他海峽（Sunda Strait），經過雅加達然後北上，路程還比較短。二戰的時候，日本海軍的第二南遣艦隊、屬下的第2炮艦隊、第9測量隊，便都是駐紮在附近，望加錫海 峽、巽他海峽都是其戰艦經常通過的水域，故日本對這裏的水文地理了解得一清二楚【註5】。
筆者也仔細研究過龍目海峽和巽他海峽的資料，因為9年前從南半球航帆回歸香港的時候，這兩條水道都是應急航道，但後來沒有經那裏走，而是從澳洲東北 的所羅門海經過勇士號海峽（Vitiaz Strait），靠着巴布亞新畿內亞北岸進入俾斯麥海，再駛往菲律賓。當時如果因為天氣影響要沿巴布亞新畿內亞南岸走的話，就要經過龍目海峽或巽他海峽。
南海和平是中國唯一安全保障
大家可以看到，一旦南海爆發戰事，中國若以人造島之便，輔以各種先進武器，使出A2/AA戰略，把整個南海封鎖，導致美國、澳洲反制，把馬六甲、巽 他、龍目這3個海峽封鎖的話，效果可能就是引火自焚，因為從航運角度而言，東亞諸國受的影響比較小，但中國就十分頭痛。從中東到中國的船，就算拐一個大 彎，開到紐西蘭東面的海域北上再往西航向中國，也是徒勞，因為那樣走，始終要面對戰時難以通過的第一島鏈。因此，在南海鬧出戰爭的話，對須要入口六至七成 能源、還得靠不斷增長的出口貿易才可以「保6」的中國經濟而言，無疑不利之極。
特約評論員
註1：南海到底是中國的「後院」，印尼、大馬和台灣政府處理事件還是比較客氣。16日，一艘中國漁船在南美東部阿根廷EEC內捕魚，被阿國海巡船發現，追逐一小時後被擊沉（32名船員全部獲救）。
註2：美國對台軍售，以每次的總金額計，以最近8年的4次為最大宗，巨幅超越之前各次；其中，一次是小布殊政府任期最後那年圈定的，其餘3次都是奧 巴馬的傑作。質的方面，最後兩次尤為重要，包括146架F-16A/B戰機升級到最新的F-16V版，以及4艘Perry級巡防艦；後者由台灣自行加強為 「成功」級巡航艦，目前已有8艘成功艦在役。美方指出，所有這些軍售加起來，也「未足改變目前海峽兩岸的武力均勢」。
註3：這裏說的「遠交近攻」和國史上東周晚期秦國賴之以滅六國的那個「遠交近攻」策略意義不同。秦在西陲，當時力量上升，但不足以攻伐遠在東方的齊 和東南的楚，而剛巧與秦接壤的韓、趙、魏三國的實力都比較弱，故秦國順理成章與齊國結盟使其中立，以便先攻下幾個鄰近的國家；六國去其四（韓、趙、魏、 燕），然後滅楚，最後滅齊。
註4：兩任南海艦隊裝備部部長相繼出事的報道分別見騰訊新聞網和大紀元網文章：http://news.qq.com/a/20160227/029067.htm、http://www.epochtimes.com/gb/15/6/6/n4451765.htm。
註5：見中文維基「南遣艦隊」詞條的「第二南遣艦隊」段：https://zh.wikipedia.org/wiki/南遣艦隊。
原文連結
from 港文集 http://hktext.blogspot.com/2016/03/south-china-sea-island-a2aa.html