2014年11月29日，臺灣完成了地方自治史上最大規模的「九合一選舉」，為臺灣政治版圖畫下全新的面貎。無黨籍的柯文哲高票當選首都市長，馬英 九因國民黨全面潰敗而被迫辭去國民黨黨主席，提前跛腳，政治光環消失殆盡；民進黨不僅在傳統優勢縣市更加鞏固，以破紀錄的得票數輕取對手，更一舉搶下包括 基隆市、桃園市、臺中市、新竹市、彰化縣和嘉義市等傳統藍營選區，在地方執政的縣市從原本的六席暴增至十三席，其中包括五個直轄市（即所謂的六都中的五 都）；相對的，國民黨則從十五席重挫只剩下六席，就連以為可以在談笑風聲中輕鬆獲勝的新北市，國民黨政治明星朱立倫也僅以區區兩萬多票險勝，為2016年 的總統和立法委員等中央選舉，埋下了變天的伏筆。
所謂的九合一選舉，包括直轄市長、縣市長、直轄市議員、縣市議員、鄉鎮市長、鄉鎮市民代表、村里長、直轄市原住民區長及區民代表。我們先從縣市長的 政黨得票情形，觀察這次選舉對於臺灣未來政局的影響。在這次的選舉中，民進黨在這場戰役交出了漂亮的成績單，總共獲得5,830,106票，得票率為 47.55%，國民黨則僅得4,990,677票，得票率40.7%，其中，在國民黨獲勝的縣市裡除了苗栗縣之外，其他幾乎都是以極為些微的票數慘勝（新 北市24,528票、新竹縣5,611票、南投縣5,642票、臺東縣10,412票）。反觀民進黨獲勝的地方，除了新竹市以1,014票險勝之外，臺中 林佳龍大贏已經執政長達11年的胡志強209,753票；彰化縣魏明谷也贏對手101,667票，至於普偏不被看好的桃園，鄭文燦也以29,281票把當 地傳統政治世家的吳志揚擠掉。
選制亟待改革：得票議席不成比例
但從縣市議員的得票情形觀察，總席次為907席，國民黨獲得386席（42.56%）、民進黨為291席（32.09%），至於無黨籍也有230席 （25.36%）。雖然民進黨在縣市議員的席次也大幅提高，但以縣市議員的政黨得票率觀察，卻出現實際席次和理論席次顯著落差的情形。在這次的地方議會選 舉中，民進黨的得票率為37.08%，略高於國民黨的36.86%，但實質席次卻大輸國民黨95席，可見臺灣地方議會選舉制度的改革，將成為下一階段臺灣 政治制度改革的重點。有趣的是，對照馬來西亞2013年5月5日全國大選的結果，無論在國會或州議會的選舉，民聯的得票率也都超過國陣甚多，但無論在中央 或地方議會席次都不成比例，因此，兩國的選舉制度都有合理調整的必要。
這次選舉國民黨重挫的主要原因，當然和馬英九政府執政成績不佳有關，非但無法有效的抑制物價、房價，近幾年來失控的「食安風暴」，以及2014年3 月公民佔領國會運動之後的政治效應，都是主要因素。以下，本文將從幾個面向分析這場選舉的結果，希望能夠提供讀者一個清晰的輪廓，對臺灣未來兩年的政治政 局的可能發展有更深的瞭解。
首先，國民黨中央執政成績不佳是這次地方選舉慘敗的主要原因。2008年二次政黨輪替，馬英九挾著高得票率入主中央，並於2012年連任成功，但一 再標榜以拼經濟專長的執政破功，「六三三」（即經濟成長6%、失業率3%以下，以及人均所得3萬美金）的政見更是無限期跳票；又因許多政策明顯給人民傾向 財團的感受，例如減稅、打壓基本工資，以及大量引進外勞等等，都讓人民對馬英九政府失去耐性，因此，這次選舉可算是對馬英九執政六年餘的一次總體檢，不僅 許多國民黨縣市長候選人急於與黨切割，於選舉期間海報、文宣未掛上國民黨黨徽，馬英九更成為票房毒藥，讓對手操作「票投ＸＸＸ就是支持馬英九」的選舉策 略。例如，在南臺灣的雲林縣，因為選民自主性的在國民黨提名候選人張麗善競選廣告旁，掛上「票投張麗善，就是支持馬英九」，引起張麗善的不滿而提告，認為 這違反選舉罷免法，意圖使人不當選。
過度親中：馬兩岸政策內外交迫
其次，馬英九執政以來急於和中國建立友好關係的政治和經濟政策，包括兩岸直航、簽定《兩岸經濟合作架構協議》（ECFA），以及引發三一八公民佔領 國會運動（或稱太陽花學運）的黑箱服貿，在在讓臺灣人民憂心臺灣的國家自主性被侵蝕；因此，為了反制馬政府過度親中的政治經濟政策，公民團體這幾年無不投 入各項兩岸政策的監督工作，最終引爆公民佔領國會運動，要求先訂立兩岸協議監督條例，才能與中國進行協約的締結。三一八運動以後，公民團體更發起一波又一 波的行動，包括公民憲政會議、割闌尾等等，對執政黨構成一定的威脅。
第三，馬政府不僅在兩岸外交政策上內外交迫，在內政上更給人「無能」的定位。近幾年來，馬英九親信及國民黨執政縣市首長弊案連連，例如林益世、賴素 如，以及前桃園縣副縣長葉世文等，讓馬英九一再標榜的「清廉」形象蕩然無存；再者，攤開最近幾年的黑心食品事件簿，從塑化劑飲料、毒澱粉布丁、香精麵包、 銅葉綠素油到這次對國民健康衝擊危害層面更廣的毒油事件，一次又一次重擊臺灣社會的經濟、健康和自信心，也燒掉了選民對於國民黨政府的信心。
過去十幾年來，臺灣經歷了兩次政黨輪替；本屆地方選舉，雖然民進黨獲得空前勝利，但也從中更意識到民主政治中選民的力量，想必會更珍惜這次選民給予 在地方執政的機會。2013年，馬來西亞第十三屆全國選舉「換政府」的口號並未實現，但在野黨亦有機會在部份州屬執政，因此，臺馬兩國的政黨或公民社會， 未來應更緊密的交流，相互學習在政治民主運動上的經驗。
 孫友聯 |
馬來西亞柔佛州麻坡人，1992年到臺灣唸書，臺大社會系社工組、陽明大學衛生福利研究所碩士。1995年到目前工作的單位「臺灣勞工陣線」實習，開啟了反抗人生，目前擔任勞陣秘書長一職。惟一的嗜好，就是反抗、持續反抗。 |
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