作者： Vanessa Thevathasan
日期： 2014年10月25日
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羅興亞人是世上其中一個受到最嚴重迫害的少數民族，也是國際公認的實質無國籍者。經歷了數十年的軍政府極權統治之後，緬甸在力圖在轉型期中建立民主國家的時候，羅興亞人重新受到注意。Vanessa Thevathasan最近和“無國籍的羅興亞人”的成員談到羅興亞人的困境，以及[東南亞]地區對他們的人權的責任。
問：請自我介紹，說說“無國籍的羅興亞人”的目標。
答：我是穆罕默德. 拉非克，在2009年由愛爾蘭政府安排我和另外78個來自孟加拉一個難民營的羅興亞人在愛爾蘭定居之前，我一直沒有國籍。
愛爾蘭羅興亞社區是一個專注於羅興亞少年的發展以及和愛爾蘭人在社區上以至全國範圍內互動的社區組織，它也和愛爾蘭以外的非政府組織合作，以資為整個羅興亞社區帶來改變。
無國籍的羅興亞人是一個在愛爾蘭營運，把新聞報道、羅興亞人和非羅興亞人的觀點，以及其他媒體資訊整合的博客，其目的是提供有關羅興亞人困境的真實而重要的訊息，使世界了解到被迫喪失國籍的羅興亞人受到的迫害。
問：緬甸怎樣看待羅興亞人？
答：簡單來說，就是“牲畜”，“非人類”或者“異族”。許多挑動仇恨的緬甸政客和作家把羅興亞人稱為“病毒”。一般緬甸人認為我們是“非法的孟加拉人”。數十年來，不同的政府和非政府組織向大眾展開針對羅興亞人的洗腦宣傳，結果，羅興亞人不被承認為緬甸的族群或者公民。
問：羅興亞人是國際公認的無國籍者。緬甸怎樣撤銷和廢除他們的公民權利?
答：許多研究過羅興亞人的人知道，羅興亞人是緬甸的一個族群，是緬甸的公民，每一個羅興亞人心中仍然篤定相信這點。在1962年，獨裁者奈溫(Ne Win)掌權，他制定了撤銷和廢除羅興亞人公民權利的計劃。他在1965年取消了羅興亞語的節目，而在那之前羅興亞語節目一直都是作為緬甸一個族群的節目在緬甸廣播服務(Burmese Broadcasting Service)播出。在1974年，奈溫出於種族動機把阿拉幹邦的名稱改為若開邦(Rakhine)。然後他引入了1982公民法，剝奪了羅興亞人作為緬甸公民的基本權利。那個法案受到國際譴責，但可惜的是，它仍然留在目前的憲法內，使羅興亞人很容易受到歧視和迫害。
問：沒有國籍使人得不到基本服務，也抑制了個人的發展。講解一下羅興亞人因為沒有公民身份而遭受的歧視和偏見。
答：喪失國籍對羅興亞人生活的每一方面都有影響，也使他們的很容易被佔便宜。
沒有國籍的人甚至不能在村與村之間自由往來。活動限制使羅興亞人難以營商和追求高等教育，這是另一種歧視：羅興亞學生不能選修醫學，牙科，歷史，法律和工程等科目。
另一個主要的歧視在於宗教自由。清真寺和宗教學校經常被拆除，沒收和關閉。宗教學者被判處不合理的徒刑，他們屈辱的被剃掉鬍子，又或者遭受殘害。有鬍子的新郎要先把鬍子剃掉，婚禮才會得到承認。
二孩政策只對羅興亞人實施。儘管這個政策違反國際法，而且受到國際強烈譴責，它得到緬甸許多極端組織廣泛歡迎。
沒收是一種常見的做法。在若開邦，緬甸政府從羅興亞人手中奪去房子，清真寺和店鋪等，並改作現代村落，從而減少羅興亞社區的人口。
由於羅興亞人被視為外國人，無償的強迫勞動很常見，酷刑也一樣。其他常見的做法包括任意徵稅，不讓羅興亞人得到醫療保健，以及隨意逮捕等等。被強姦、攻擊的婦女和女孩無從訴諸法律。
問：羅興亞人是世界公認受到最嚴重迫害的少數民族，你能夠記錄羅興亞人遭受的人權侵犯嗎？
答：記錄對人權侵犯很重要。許多非政府組織如人權觀察(Human Rights Watch)、人權醫師 (Physicians for Human Rights)、無國界醫生(Médecins Sans Frontière)、鞏固權利(Fortify Rights)和愛爾蘭人權中心(Irish Centre for Human Rights)等多年來，特別是近年羅興亞人所受的人權侵害變得為世所知以後，都記錄了人權侵犯的案例。
無國籍的羅興亞人博客自開設以來便一直在報道和記錄人權侵害的案例。最近期的暴力事件在2012年於佛教暴徒對一個羅興亞人在一個村莊裡強姦了一個女孩的謠言做出反應之後發生。博客收集了2012年以來被屠殺的羅興亞人的名字。現在已經有超過900人被殺了，雖然緬甸政府的報告說只有82人死亡。無疑的是，還有數以百計甚至是數以千計的死亡數字因為殺戮的性質或地點而無法記錄。
簡而之，緬甸政府和極端組織犯了罪，而且直接違反了幾乎全部30條《世界人權宣言》的條文。所有侵害人權的事例都有清楚記錄。
沒有國籍對羅興亞小孩有什麼影響？
答：在有歧視和迫害的地方，受害最深的永遠都是婦人和小孩。每一個在1982公民法生效之後出生的羅興亞小孩都自動成為無國籍者，對他們的發展構成不利影響。
小孩不能接受小學至大專的正規教育，不能得到基本的醫療保健和幫助他們預防傳染病的疫苗注射。
自2012年起，由於緬甸政府和極端組織阻止醫藥和醫療人員到達羅興亞營地，無數流落在營地裡的小孩因為營養不良和疾病死亡。
救𢳻機構在嘗試接觸流離失所的羅興亞人時面對什麼難題？
答：要明白救𢳻組織面對的難題，你便要理解營地的情況。那些營地是名副其實的開放式監獄，它們由大量軍人駐守，而緬甸各執法機關人員也在營地內部和周圍工作，還有一些極端的僧侶組織，例如惡名昭著的969恐怖組織和若開的恐怖組織等，他們決定對哪些醫療組織和藥物放行。這些極端組織威脅幫助羅興亞人的救𢳻組織，而政府容許這種事情發生。
當一個救援組織想要向羅興亞人提供服務的時候，有人告訴他們說他們必須首先向若開邦的各族居民提供服務。這些居民對羅興亞人犯了罪，他們還在繼續對羅興亞人犯罪。今年較早時候，在指控無國界醫生同情羅興亞人的極端組織支持下，政府把那救援組織逐出了阿拉幹。結果，羅興亞人營地出現了饑荒、營養不良和疾病，導致重大的人命損失。
問：聯合國秘書長潘基文對緬甸的羅興亞穆斯林被排除在聯合國人口基金(UN Population Fund)協助進行的最新一次普查之外表示關注。你認為下一次普查會包括羅興亞人嗎？
答：緬甸政府一而再的作出了承諾，又一而再的違背了承諾。對於羅興亞人被排除近期的普查之外，聯合國人口基金也有責任。首先，它提供了資金，其次它相信了[緬甸政府]，最後，它對於政府違背在普查中包括羅興亞人的承諾未有採取行動。
有關下一次普查，人們大都感到悲觀，而且我們不知道它會在何時進行。那不可能在這個世代進行。到普查進行的時候，許多羅興亞人會被強制重新歸類、關押在永久監獄，或者被迫逃亡。
在最近有關羅興亞人公民證的爭論中，緬甸官員說，假如羅興亞人同意重新歸類為孟加拉的人，他們便會發出公民證。否則，羅興亞人便會被視為非法入境者，並面臨拘押。假如真的發生這種事，羅興亞人還會面對什麼障礙？
答：有關羅興亞人公民證的爭論已經持續了幾十年。直至最近的爭論發生之前，緬甸政府熱烈歡迎任何想要公民證的羅興亞人做一項簡單交易：“接受佛教，我們便馬上視你為兄弟。”現在，要做的是另一個層次的交易。
事實上，鑑於有十份之一的羅興亞人在重重設防的營地居住，而其餘的則在封閉的若開邦聚居，現在的情況不同了。由於國際社會並未就緬甸政府和極端組織在2012年所犯的罪行採取行動，它們侵害人權的舉動正在升級。除非國際社會打破沉默，否則緬甸政府便會強迫羅興亞人接受重新歸類或者以非法入境者的身份被拘押。
問：美國總統巴拉克·奧巴馬定於2014年11月訪問緬甸。你對於這次訪問在推動更大的國際努力來解決羅興亞人面對的迫害這方面有什麼希望？
答：奧巴馬總統上一次的訪問儘管呼籲恢復平等權利，但對解決羅興亞人困境的作用有限。現在不是說門面說話或表達“關注”的時候，只有真正的壓力和行動才能驅使緬甸政府[改弦更張]。
既然你說這是“無聲的種族滅絕”，你期望國際社會怎樣回應？
答：國際社會不應該讓緬甸政府不用受罰。它們的不作為不但鼓勵了緬甸政府對羅興亞人和其他團體犯更多的罪，也鼓勵了其他政府在別處犯類似的罪。我們不想要另一場盧旺達屠殺，但是我們在任由它再次發生。
施暴者必須被繩之以法，最好的方式是依循國際刑事法院的途徑，立案調查並提出起訴。
經濟制裁對改善羅興亞人的處境有沒有幫助？應該繼續制裁嗎？為什麼？
答：當然要繼續制裁。但制裁對象應該是緬甸政府，它的機構，和所有支持並且實行針對羅興亞人的歧視政策的精英、組織和公司。
中國作為接壤緬甸的國家和區內的經濟強國，它對緬甸的影響是什麼？這又怎樣影響羅興亞人？
答：中國對緬甸有巨大的政治和經濟影響力，雖然西方的影響力在過去幾年也加強了。中國在羅興亞人的家鄉阿拉幹有巨額投資。中國國有企業在把天然氣從阿拉幹皎漂輸往中國西南部昆明市的項目中投資了數十億元。這項目會進一步使羅興亞人在若開邦處於劣勢。
公眾的注意力被轉移到那個有爭議的項目和它可能會帶給民眾的好處，於是國家和執行者就得以繼續進行種族滅絕的行動。
東盟沒有對緬甸持續迫害羅興亞人採取行動。它應該起什麼作用？
答：東盟是個純粹的商業和發展平台，儘管它的憲章呼籲它促進和保障人權，以及遵守聯合國憲章和國際法。它的領袖不願插手成員國的內政。東盟應該在向流離失所的羅興亞人提供人道救援以及對緬甸政府施壓起積極作用。它應該實施經濟制裁，這可能比西方的制裁更有效，因為東盟是緬甸的主要經濟收入來源。
東盟最糟糕的是，主持羅興亞人種族滅絕的緬甸總統登盛(Thein Sein)現在是那個組織的輪任主席。