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Sunday, 28 September 2014

陈方安生:香港如何寻求政治妥协

过去一周时间里,香港学生走上街头,支持民主的抗议者则计划在未来一周,在这座重要的亚洲金融中心的核心地带举行静坐示威。前政务司司长陈方安生(Anson Chan)支持香港实现更大民主,她一直敢于发声也善于发声,现在正尝试与亲北京的阵营就如何选举这座城市的领导人,即行政长官,寻求一些妥协的空间。陈 方安生曾在最后一届港英殖民政府中领导行政部门,并且在1997年香港移交给中国后的最初几年里,继续担任这一职务。她表示,希望改变香港由1200人组 成的选举委员会的产生方式。这些人中大多数忠于北京的中央政府,其中许多人是由旅游、会计等一系列行业协会挑选的。
如果香港实行普选制,上述1200人将会转变成提名委员会,筛选下一任行政长官的候选人资格。中国的全国人民代表大会上个月公布了苛刻的指导原则,规定了提名委员会的运作方式。这些指示在香港激起了示威抗议,被称为“占领中环”(Occupy Central)的静坐示威在下周举行的计划也应运而生。民主倡导人士担心,提名委员会的组成方式,会导致只有亲北京的候选人才能参加竞选,剥夺了香港选民真正的选择权。
尽 管陈方安生对北京的意见感到失望,但是她认为这个体制还是有一些改善的空间,即使是在严苛的指导意见框架内。目前,来自功能界别,如保险业、信息科技、旅 游等产业的许多委员,不是由个人挑选出来,而是由组织挑选出的,因而可以想见会支持北京。在一次访谈中,陈方安生讨论了允许这些行业的从业者通过投票产生 选举人的可能性,这样的制度可能会产生一些较为同情民主派的委员。
:一些立法会议员,比如亲北京政党新民党(New People’s Party)的议员叶刘淑仪(Regina Ip)提出,在全国人大的原则所限定的范围内,对功能界别进行调整。他们表示,还有活动空间。
:这是我的团体现在关注的一个领域。我们正在探究每一种可能性,寻找活动的空间。但是你知道政府已经提出了什么立场吗?当然,他们会在亲政府的报纸上放些试探性的消息。他们最近通过《东方日报》发出的提议里说,“是的,我们正在研究扩大四个界别的代表性。”
例 如,不再向产业日渐消亡的渔农界给予60个席位,而是削减20个,比如减到40个。之后还会向妇女界赋予投票权。为什么是妇女界呢?因为他们很清楚所有的 妇女团体,所谓的宗亲会、福利会,以及NGO等等,完全是由亲北京的人士主导的。这种程度的渗透在过去几年里一直在稳步发生,所以他们才这样高兴地说, “很好,表面看来我的确实在扩大代表性。”
但是他们会以客观的立场,吸纳那些中立,而且准备客观看待局面的人吗?不会的,他们会吸纳自己的亲信,从而确保你想要的票数都能投出来。
:你认为活动的空间在哪里?
: 我做过的事情有,尝试让一些个别的功能界别向政府施压,扩大自己选民的规模。基本上,如果这种诉求是他们自己提出的,就最好了。比如,我们看保险业的功能 界别。没有理由当前只让团体投票,毕竟保险业所有人都需要注册成经纪人的。那么我们为什么不取消团体投票,让每一个注册的保险经纪人都能投票。这样就能马 上提高代表性。相似地,我也在尝试让资讯科技、旅游业等等界别参与进来。我给这些人当中的许多人写过信,问他们为什么不考虑一下怎样扩大自己的选民面,为 什么不向政府提建议?我会很乐意过来和你们聊聊,或许可以和你们讨论一下有哪些可能性。
:那么,这些人当中,包括IT专业人士、旅行社职员,会比团体投票更同情民主吗?
:至少这样一来,他们就会更难控制每一张选票怎么投,但现在通过团体投票就可以控制。因为你看这1200人,我可以跟你讲,其中950人肯定在北京的口袋里,完全会遵命行事。
:所以关键在于降低950这个数字?
:是的,把团体投票替换掉。我注意到人大的决定并没有明确表示,会保留团体投票。所以这个地方我们在探索。
:所以有回旋的余地?
:如果政府有意愿的话。但是像往常一样,对于白纸黑字写下来的东西,他们也可以选择用自己希望的任何一种老方法去解读。
傅才德(Michael Forsythe)是《纽约时报》记者。



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