作为本区域重要的安全对话机制之一，今晚开始在新加坡举办的第13届香格里拉对话（正式名称为“亚洲安全国际大会”）将非常有看头。
在为期三天的对话会中，今年的重头戏无疑是今晚日本首相安倍晋三的主旨演说。他对外同中国于东海相持不下，甚至积极拉拢同仇敌忾的越南及菲律宾为
伍；对内面对迟疑的民意，仍不顾和平宪法制约，力推强化日本武备和军事角色，在东亚安全形势持续动荡的背景下，如何通过开放提问的形式，向国际社会阐述其
进取色彩强烈的安全观，势必是各界聚焦所在。
《华尔街日报》5月26日刊登了该报总编辑贝克对安倍的专访，多少预示了他主旨演说的基调。安倍在专访里所表达的要向越南提供巡逻艇，以便河内在
西沙群岛主权纠纷能更好地抗衡中国；同时邀请刚访问上海，并同中国签署了总值4000亿美元天然气协议的俄罗斯总统普京访日，被贝克形容为“欲重整区域势
力均衡的强硬外交”。当然，安倍积极推动的松绑和平宪法所禁止的集体自卫权，更是牵动区域安全神经的重大关注点。
另一备受瞩目的与会者，自然是外交姿态日益趋高的中国。同曾经在2011年派出国防部长梁光烈与会相比，今年中国军方代表团的层级并不高；可是，
据说代表团包括了中国全国人大外事委员会主任委员傅莹。英语能力极强、辩才无碍的傅莹在出任中国驻英大使期间，经常在西方媒体上批评任何“妖魔化中国”的
作为。她会否在今晚安倍的主旨演说后提问发言，肯定是大看点之一。
在外界看来，中国在东海与南中国海的强势作为，展现出不惜动手的态势，对于炒作“中国威胁论”者而言，简直是天赐的题材。从北京的立场换位思考，
周边国家似乎步调一致地相继发难，是迫使中国不得不强调“人若犯我，我必犯人”的立场。若任由形势恶化却不积极寻求沟通，求同存异，后果将不堪设想。
中日关系因东海的主权争议一直低烧不退，前阵子双方政要低调互访，为年底在北京举行的亚太经合组织非正式峰会改善外交氛围的努力，又因为双方军机
5月24日在东海近距离接触，之后更相互指责对方挑衅而再度紧张。中日军机互别苗头，是因为中国与俄罗斯海军在东海举行实弹演习，前往侦查的日本侦察机被
中国战斗机拦截驱逐，所幸事件并没有造成意外或伤亡。
在南中国海的西沙群岛就没这么幸运了，在越南指责40艘中国渔船于5月26日，在中越有主权争议的海域包围并撞沉其渔船后，河内昨天再度指控中国
在该海域用同样方式攻击其执法船，导致3名越南官员受伤。越南称，中国在新一轮的事件中，还出动了4架战斗机低空掩护。针对第一起事件，中国形容是越南渔
船干扰中国在当地钻井平台作业时倾覆。中越在越南5月13日爆发大规模反华示威，不少中港台厂商产业被烧、抢，华裔员工死亡后，曾一度试图修补关系；但沉
船事件恐怕将加剧两国民族主义敌对的情绪。
美国因素是关键变数
长期保障区域安全秩序的美国，今年仍然由国防部长代表与会。哈格尔相信将利用这个机会，安排同日本及韩国防长的三边会晤。因为安倍在日本二战历史
责任问题上的修正主义倾向，导致同韩国的外交紧张，让美国在东亚的军事联盟布局，难以发挥协力作用。在北京看来，美国在亚洲复杂的主权争议中，开始放弃不
偏不倚的立场，才是导致日本、越南、菲律宾等对中国采取强硬姿态的主要原因。华盛顿日前高调以网络间谍罪，起诉并通缉五名解放军军官，相信将进一步加深北
京对美国意图的疑虑。
虽然美国领先全球的军事力量在中短期内地位不变，但长期的财政赤字压力已经转化为实质政治危机。五角大楼面对预算被削减的现实，提出关闭一些军事
基地和让一些落伍的军备退役的要求，却因为今年是选举年而被国会否决。军事专家已经警告，不善用已经被削减的军费，将不利美军的长期战备能力。更关键的
是，在伊拉克及阿富汗进行了十多年的反恐战争，已经导致美国选民的厌战情绪。长此以往，华盛顿是否有足够的政治资本继续保障区域安全，开始成为亚洲各国必
须思考的问题。
瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所4月公布的《2013年世界军费开支趋势报告》显示，与2012年相比，2013年亚洲军费增长3.6%。这是亚洲
连续第二年，同世界各地削减军事开支的情况背道而驰。照理，美国宣布重返亚洲，本区域国家应该感到更安全。但是，亚洲国家相应增加国防预算，除了反映区域
形势的不稳定外，更暗示了对美国能否长期提供区域安全的担忧。
安倍采取绕过修改和平宪法的制约，用重新解释宪法的方式，推动日本行使集体自卫权，以便在区域冲突爆发时扮演更大角色，还得到美国的支持，尤其突
出了各方在面对中国持续崛起的惶恐心态。让人不安之处在于，牵涉区域安全的主要国家，似乎都在为可能即将发生的军事冲突未雨绸缪。虽然各国都清楚维护区域
和平的重要性，但在目前缺乏互信的条件下，军事误判的可能性并不能完全排除。
香格里拉对话不是正式的官方国防会议，可是却提供了各利益攸关方面对面沟通的机会。毫无疑问，陷入主权纷争的与会国，自然将带着各自的偏见而来，
会议上不免会出现针锋相对的火爆场面。但是，能够在一个相对中立的平台，各抒己见且影响国际视听，总比在毫无接触的孤立中把对手做最坏的想象，最终失控地
在一线兵戎相见来得强。
原载5月30日《联合早报·言论》
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