最近在中国频频发生的由维吾尔人发起的恐怖主义袭击造成多人伤亡，令人痛心。恐怖主义袭击更令中国社会陷入动荡不安。
这些恐怖主义袭击事件给中国人带来的震撼是巨大的。长期以来，中国人对恐怖主义的印象停留在美国的911、俄罗斯的车臣以及中东的各种人肉炸弹上，似乎恐
怖主义和中国没有什么关系。在中国21世纪初相当突然地提出东突运动的概念之时，很多人还对此一无所知。在当时，恐怖主义在中国虽然时而发生，但总体上是
零散和偶发的，也没有构成足以震撼社会的影响力。在2009年的七五事件是现代中国第一次面对大规模的恐怖主义袭击。但由于发生地点在对绝大部分内地人来
说都是相当遥远而陌生的新疆，内地人仍然很难体会到这种恐怖袭击的冲击。昆明的三一袭击事件发生在内地的昆明，无比血腥的场面将会给很多中国人留下毕生难
忘的记忆，也使大部分中国人第一次切实地感受到恐怖主义就在身边。
恐怖主义是一种违反现代政治文明的国际公害，是每一个有理性和良知的人都理所当然要极力反对。在连续几起恐怖主义袭击发生后，社会各界及政府都进行了多种思考，以制定对抗恐怖主义的策略。这些不同角度的思考有很多是观点各异的，但正因如此，这种讨论是有益的和值得鼓励的。
在我看来，要遏制恐怖主义，必须三管齐下，缺一不可：第一要在战术上加强对恐怖主义的认识和防控，第二要在战略上了解恐怖主义的根源和制定合适的政策，第三要和国际的反恐力量紧密配合。
在这里，我要先从第二点说起。中国的恐怖主义袭击集中由新疆维吾尔人发动。要明了其根源，就必须从理解维吾尔人开始。维吾儿人的问题其实可以归结为三种不同范畴却有互有关联的矛盾：民族矛盾、宗教矛盾和阶级矛盾。我们就先从民族矛盾说起。这又不得不先从历史和理论谈起。
民国之前的新疆与维吾尔族
新疆，顾名思义，是新的领土。尽管中国说新疆“自古以来”就是中国的一部分，但中国在汉朝和唐朝两次在新疆所建立的“统治”，事实上只是一种势力范围，而
非真正的确立领土，而且这两次统治的时间都不长。除此之外，新疆在多个政权和势力的轮流控制中。从唐朝中期到清朝中期长达一千年的历史中，新疆和中国都没
有从属关系，而且基本是独立发展的。因此，在清朝中期之前，新疆都没有成为中国“不可分割”的一部分。中国的固有西方边界大致固定在甘肃嘉峪关一带。
维吾尔人是回纥人和新疆土著民族相融合而形成的民族。回纥人是突厥人的一支，本身也有过辉煌的历史。在十世纪中叶开始从游牧转向定居，并和当地民族开始融
合并开始伊斯兰化。在蒙古帝国时期，大量的蒙古人也改信伊斯兰教，他们最后也融合到维吾尔人当中。在清朝进攻南疆之前，维吾尔人已经长期在南疆生活并形成
自己的独特的民族认同和文化特性和确立了在南疆的统治地位。他们说突厥语系的维吾尔语，信奉伊斯兰教，使用阿拉伯文字。
18世纪以后，清朝开始对新疆（以及青海和西藏）的征服。这时新疆东部和北部是信奉喇嘛教的蒙古人建立的准噶尔汗国，而南部是信奉伊斯兰教的维吾尔人（当
时称为回部）的领地。清朝先是在1697年击败准噶尔，占领新疆东部；再在1755年灭亡了准噶尔，占领了北部的伊犁；跟着在1759年平定了南疆回部的
大小和卓。这才彻底占领了新疆，并由伊犁将军管辖。如果说新疆“自古以来”就是中国的一部分，那么这个“古”就应该从18世纪算起。
这么说并不是否定中国对新疆主权的合法性。毕竟在当时，征服是国际法中一种合法的领土来源。但是值得一提的是，中国对新疆的占领，基本上和俄罗斯对中亚的占领，以及西方各国建立殖民地是同时的。
由于北疆的准噶尔蒙古基本被种族灭绝了，因此中国对北疆的控制相对稳固（但同时，由于北疆出现人口真空，维吾尔人也开始往北疆迁移）。而在南疆被中国兼併之后，维吾尔人的反抗一直没有被平息。
在19世纪早期，中国西北的挑战主要来自中亚的伊斯兰国家浩罕汗国（Khanate of
Kokand）。19世纪20年代，浩罕汗国支持大和卓的孙子张格尔入疆企图重新建立和卓政权。中国称之为张格尔之乱，这场战争长达8年，导致清朝国库空虚。
在19世纪中叶，俄罗斯侵占了哈萨克草原。直接和中国西北接壤。也是从这时开始，俄罗斯在东北（满洲）、中北（蒙古）和西北（新疆）这漫长的北方边境同时
蚕食对中国的领土。在西北，俄罗斯通过1864年的《塔城条约》割占了中国新疆西北40多万平方公里的土地。俄罗斯还支持浩罕汗国再次入侵中国新疆。
1864年，中国西北发生陕甘回变，新疆库车也发生动乱，浩罕汗国乘机派出阿古柏联合和卓后人在新疆起事。短短几年间，阿古柏占领了几乎整个新疆。俄国则
趁机占领伊犁。1876年，左宗棠出兵新疆，经过近两年的战争，恢复整个新疆，并在1881年从俄国手中取回伊犁。1884年，新疆建省。至此，新疆才建
立和内地一样的制度。
可见，由于新疆，特别是南疆，由于早已形成有固定生活地域的主体民族维吾尔族，
他们和中国的主体民族有着截然不同的语言宗教和文化系统，他被中国兼併的时间太短又反抗不断，维吾尔人并没有像内地的少数民族一样对“中国人”这一身份的彻底认同。这是一个客观的事实。
民族主义的兴起与理论基础
在近代史上，民族主义运动是一个极为重要的思潮。其最核心的理论就是一个民族有权成立自己的国家，即民族自决。1648年《威斯特伐利亚和约》确立了现代
的国际关系体系。但直到18世纪晚期，民族主义运动才开始在欧洲兴起。国家从封建国家向民族国家转变。1848年的欧洲大革命，民族主义革命在欧洲爆发，
蔓延到几乎整个欧洲。从此，民族主义理论成为政治学的主流理论。
民族主义有两方面的含义，第一，在别国统治下的少数民族有权独立建国；第二，同一民族的各国（各政权）有权统一。这两者均为民族主义的基石。到了19世纪
中，意大利和德国在第二种含义的主张之下建立了民族国家。这时，欧洲的多民族国家主要有三个。一个是俄罗斯，一个是奥地利（奥匈帝国），一个是奥斯曼帝
国。它们境内的少数民族都为自己的独立而奋斗。
民族主义思潮是一战爆发的主要原因之一。在一战前后，东欧诞生了一大批民族国家，三个战败国的少数民族纷纷独立。从奥斯曼帝国中分裂出希腊、保加利亚、罗
马尼亚、阿尔巴尼亚、塞浦路斯和土耳其等国家，从奥匈帝国中分裂出奥地利、匈牙利、捷克斯诺伐克等国家，从俄罗斯中分裂出波兰、波罗的海三国等国家。这变
成了现代欧洲政治格局的开始。除此之外，南斯拉夫是一个特例，塞尔维亚作为一个战胜国，从奥匈帝国中获得了好几个其他民族的土地，变成了南斯拉夫，从而成
为欧洲极少数的多民族国家。这种多少有点逆潮流的方案是后来南斯拉夫崩溃和分裂的根本原因。
民族主义在西方政治理论中是备受赞扬的，在马克思主义理论中也是如此。马克思对1848年革命和民族独立运动高度赞扬，而当时的多民族国家奥地利和俄罗斯
被马克思主义者称为“民族大监狱”。这个称呼在共产主义国家中也可以见到，比如中国的历史教科书就是这样形容的。因此，民族独立，民族自决是马克思主义中
不可或缺的一部分。
俄罗斯在一战中发生革命而成立共产党政权。当时，俄罗斯战败，各少数民族地区纷纷独立。波兰和波罗的海三国独立成功，而乌克兰、格鲁吉亚等国被共产党政权
镇压而重新吞併。布尔什维克是一个共产主义政党，因此其政治理论也不可避免地延续了民族独立和民族自决的理论。这也是其对外政策占领道德高地的立足点。比
如，列宁就把民族自决权写入党纲。斯大林本身是恩格斯之后最重要的马克思主义民族理论家，他也极力主张民族自决的理论。在《马克思主义和民族问题》和《民族问题和列宁主义》等名篇中，斯大林反复强调民族自决权、民族平等和反民族同化政策。
但是俄罗斯本身是一个多民族国家，它大部分的土地都是侵略和征服而来的。按照马克思主义的理论，沙俄也是一个“民族大监狱”。共产党一方面要宣传民族自决，一方面又不能让自己解体。于是列宁和斯大林就发明了民族自治区这个概念。
苏联之所以被称为苏联是因为它的全名是苏维埃社会主义共和国联盟。列宁把最具民族特性的少数民族地区都设立为加盟共和国。在主体俄罗斯加盟共和国之下还再设立各个少数民族共和国。于是，苏联就从俄罗斯时代的“民族大监狱”变成苏联时代的“民族大家庭”。
设立民族自治地区背后有重大的政治含义，是实现“民族平等”不可或缺的一步。它承认各民族有自决的权利，承认它们在原先土地上的优先权，但是它又不许它们
真正自决而独立成为民族国家。于是这种形式就相当于给予它们有限的权利，而换取它们“自决”后继续留在统一的国家里。在此措施之后，民族就“平等”了。因
此，从本质上说，这是一种利益赎买或者利益妥协。
同时，列宁和斯大林又认为阶级矛盾比民族矛盾更重要。他们成立共产国际，宣扬共产党人没有祖国，只有阶级，又认为所有的民族矛盾都是阶级矛盾。这种以阶级矛盾取代民族矛盾的理论在当时也抑制了民族主义对“民族大家庭”的分离主义倾向。
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