国有企业长期以来因为其垄断和低效备受诟病。而刚刚结束的十八届三中全会便对国企改革提出了新的方案，试图破除垄断、提高效益。实际上在过去10年中，国企对于中国经济的增长越来越成为拖累，改革确实已经迫在眉睫。
国企效率低下，资产回报率远低于民企
国
企改革的第一波高潮开启于1998年。国企私有化浪潮于此年大规模出现，在全国呈现出“国退民进”的趋势。这一改变在客观上使国企的经济效益获得了令人瞩
目的提高。国企的资产回报率（指单位资产创造多少净利润，用于衡量企业的盈利能力）上升到了与民企几乎相当的水平，两者的的差距则从1998年到2004
年，由4%缩小到1%。此后改革便落下了帷幕，“国进民退”的趋势出现。
2007年国企与民企在资产回报率上的差距开始显著拉开，一方面是
民企继续上升，另一方面是国企在2007年之后的大多数时间其资产回报率都在下降。结果是，至2012年，国企的资产回报率下降至4.6%，而国企与民企
的差距已扩大为7.8%。相比于大多数民企，虽然现在的国企已经变成庞然大物，且已奠定了垄断地位，但是单位资产产生的效益却远不如民企。
国企市场萎缩，靠政策保护坚守垄断行业
以
工业领域为例，经过30多年的发展，民营企业不断抢占国企市场，使得目前国企的工业产值占全国之比从1998年的50%下降到2011年的26%。但即使
是这个成绩，还是在政府用政策手段将民企屏蔽在一些上游垄断行业之外，如公共设施和采矿业。而在占全国工业产出四分之三的制造行业中，国企的萎缩更加明
显，其产出仅占制造业的两成，而且仅承担了制造业13%的投资。
随着近年来“国进民退”的大潮，国企规模越来越大。其平均资产1999年为
民企平均资产的3.7倍，而2008年就已经猛增到15.4倍。国企坐拥巨额资本蜷缩在垄断行业之中，但是还无法想民企一般充分发挥资本的效用。作为中国
经济主导力量的国有企业，已经成为了中国经济持续增长越来越重的累赘。
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