省级资产管理公司，最大效果就是省对市县一级的集权。金融风险被转换为省内政治兼并风险。以省为单位的全球竞争联盟初现雏形。
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在商业银行不良贷款持续上涨的背景下，中国监管部门正在加大处置金融业不良资产的力度。
路透社昨日援引两位消息人士的话称，中国财政部联合银监会已于近日下发通知，明确各省可成立地区性的资产管理公司，负责收购处置当地金融机构产生的不良贷款。
中国银行业的不良贷款率于2012年第三季度首现反弹，第一、第二季度末均为0.94%，第三季度末为0.95%，至年底已小幅攀升至0.98%，连续两个季度反弹。一全国性银行资产保全部人士昨日接受早报记者采访时认为，今明两年商业银行的不良资产出现大幅增长的可能性很大。
早报记者昨日未能联系到相关部门证实上述消息。一位接近监管层的人士对于上述消息表示“不予置评”。
值得一提的是，此前金融不良资产转让市场被四大资产管理公司（四大AMC，即长城、信达、华融和东方四大资产管理公司，专门对应负责解决中国农业银行、建设银行、工商银行、中国银行不良资产的问题)所垄断。业内人士预计，监管层明确各省、自治区、直辖市政府可以新设或授权资产管理公司，并细化了配套办法，可以增加不良资产的处置市场方，打破市场垄断，而随着不良资产处置市场的回暖，以“收购处置商业银行不良资产”为目的而设立的AMC的业务量亦会有所增加。
地方政府正式获得
新设资产管理公司资质
据路透社报道，有接近财政部人士称，此次下发的通知是去年2月财政部、银监会为盘活金融企业不良资产出台的《金融企业不良资产批量转让管理办法》的补充，以明确地方政府设立或授权资产管理公司参与收购不良资产的范围，并鼓励地方政府推动辖内不良资产批量转让。
去年2月下发的《金融企业不良贷款批量转让管理办法》提出，在四大AMC以外，各省、自治区、直辖市人民政府可依法设立资产管理公司或经营公司。上述办法明确，“各省级人民政府原则上只可设立或授权一家资产管理或经营公司，核准设立或授权文件同时抄送财政部和银监会。上述资产管理或经营公司只能参与本省（区、市）范围内不良资产的批量转让工作，其购入的不良资产应采取债务重组的方式进行处置，不得对外转让”。
“各省、自治区、直辖市地方政府设立或者授权的资产管理或经营公司允许收购本地区域的金融企业的不良资产，而四大AMC收购的则是全国性金融机构的不良资产。”上述人士称，批量转让不良资产范围包括不良信贷资产和非信贷资产。
“这次出台的通知就是明确各地的资产管理或经营公司的资质认可条件，各省区市政府可以新设或授权资产管理公司参与银行不良资产批量转让了，来推动银行机构不良资产的处置速度。”另一位监管层人士表示。
他认为，以地方政府介入和协调的方式，能争取让更多国有金融企业不良贷款为主的不良资产包交易，地方政府新设或授权新的资产管理公司可在一定程度上解决不良资产定价难、回收率低的问题。
已有省级资产管理公司
参与不良资产处置
据路透社报道，华融资产管理公司一位人士表示，“目前很多省市已采取4+1(四家资产管理公司+省级资产管理公司)新途径来处理辖内金融机构不良资产，政策上已经为不良资产转让开了口子，我们以后在地方政府辖下的不良资产处置业务上肯定也会增加。”
不过，一位四大资产管理公司人士昨日接受早报记者采访时表示，自去年初发文明确各省区市可新设资产管理公司以来，尚未感到被分食的竞争压力。
“目前来看，商业银行对车位、房产等抵押物集体打包，通过拍卖等公开方式处置的较多，但根据相关规定，金融机构处置债权一定是要交给我们（四大AMC）来做的。”
去年10月，东方资产管理公司曾发布报告称，银行在出售不良贷款时依然首选资产公司，即使商业银行自行处置不良贷款，也会主要依靠资产公司，其动机主要是为了加快回收现金或降低不良率，预计2012年四家资产公司处置不良资产的规模小幅增加。
值得一提的是，前述接受早报记者采访的人士指出，从2012年受理的不良资产处置业务来看，商业银行的不良资产多数可通过自己的利润来消化，并未出现明显增长，“与2011年相比高得不多”。
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