警方矛盾 以人擠理由禁街站卻拒絕多開遊行車道
指鹿為馬 將禁制說成履行積極協助遊行法定責任
人權監察新聞稿(2012年12月28日)
香港人權監察關注今日警方在記者會，解說元旦日遊行的交通安排，並為警方禁止遊行團體設立街站辯護。
香港人權監察認為警方的辯解自相矛盾，將禁制說成是積極協助，更是荒謬。
首先，警方一方面強調元旦遊行期間情況特別，銅鑼灣區的交通和人潮壓力，另一方面卻又不肯開放更多行車線，供遊行進行，並說有信心只開放這些行車線也能容納元旦日的遊行和交通等活動；然而，警方卻歷史性地以條款禁止遊行團體設立街站。
其次，當其他政府部門發出牌照，批准示威者遊行團體設立街站，警方卻要橫加禁止，明顯是警方干預遊行活動的形式和內容，警方反而說成這是履行警隊協助遊行示威進行的積極法律責任，是從根本歪曲國際人權法積極法律責任原則的。
大致而言，國際人權法在兩個層次制約警方侵犯遊行集會示威等活動的進行：低層次是制約警方對這些活動的干預、限制和禁制，警方的責任是負面，即不要插手干預阻止；高層次是要求警方積極協助遊行示威等活動的進行，警方的責任是積極正面的，即不能袖手旁觀示威者面對諸如交通和暴力的障礙，要出手協助令示威能順利進行。
人權監察總幹事羅沃啟批評：「警方禁制遊行團體設立街站的做法，不過是警方不合乎比例地干預和限制遊行示威的做法，正是國際人權法針對的低層次警方負面侵權，警方如何能大言不慚地說是高層次地積極協助示威進行，真是指鹿為馬。」
人權監察重申遊行作為一種表達活動，有不同形式和內容。以七一遊行為例，遊行並非純粹是參加者由起點走到終點，而是多元的表達活動，不但包括舉橫額、叫口號、派傳單，更有歌舞和行為藝術等，亦是互動過程，供遊行民間團體和人士、甚至旁觀的市民互動。民間團體與參與者透過街站，互相表達支持、參與簽名運動、派發和交換資訊、籌款支持團體工作、招募會員或義工、收集或購買或交換表達用品，包括印有主張和示威訴求訊息的文宣、襟章、汗衣、環保袋或飾物等。禁止團體設置街站，本身就是干預和限制遊行的形式和內容，阻止示威目標的組織和活動的壯大，侵犯和平集會的權利，亦是剝奪言論表達自由，更損害民間團體活動和生存空間，侵犯結社自由。
設置街站牽涉言論、參與公眾生活和其他眾多的基本自由，受《基本法》、《公民權利和政治權利公約》及《人權法》保障。政府有積極責任協助示威集會表達活動，而表達活動包括街站。若有必要施加限制時，應是合理和最低度限制條款，而不應阻礙或全然禁止在遊行路線上設置街站。何況警方根本可以加開行車線供遊行使用和及早完成。
而早前警方在元旦民陣遊行不反對通知書中，要求主辦單位「須盡力協助警方確保參加者的籌款活動、販賣活動或其他宣傳活動的攤位，不會設置於遊行路線上及不會對遊行隊伍前進造成不合理的阻礙」及「須盡力協助警方確保參加者不會在維園出入口及園內通道設置攤位，以確保不會對遊行隊伍及其他公眾人士造成不合理的阻礙」。警方表示，由於元旦有工展會、公眾假期及三個遊行相繼在銅鑼灣舉行，人群眾多，情況特殊，所以是次禁止民間團體擺設街站。
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