中共“十八大”选出新一代领导人，这是继美国总统大选后，备受全球瞩目的最大焦点。而中共领导阶层在十八大改组后，笔者以为，新的领导班子未来将面临几项经济发展的大挑战。举荦荦大者如：贫富差距日益扩大、地方债务债台高筑、人口老化将造成的财政极大负担、还有官员贪腐严重等。
中国经济的高度成长造就许多富豪，而且人数迅速增长，徒使贫富差距日益扩大，截至二○一○年，中国已经有了一一○万个百万美元家庭，而国民平均年收入为一三四七六元人民币（以下同），其中农村人均收入仅为五九一九元人民币。据世界银行统计，中国基尼系数在二○一○年达到了○．四七，几乎是三十年前的二倍，早已超过国际公认的○．四警戒线。
另一项由中国人民银行和一所中国大陆大学共同进行，并于今年五月公布的调查显示，中国大陆前十％最富有家庭的收入，占整体家户收入的五十七％，而最贫穷的十％的人口所占有的财富仅为一．四％。另外，中国大陆于二○一一年将贫困标准上调到年人均收入一千五百元，较二○一○年的一一九六元提高了二十五％。如此一来，中国穷人的数量，将从三千万人增加到一亿人以上。在“十二五”规画中，未来中国的贫困标准还要上调，预期贫穷人口数量将增至二．四五亿人。贫富差距扩大将引发极大的社会问题，也将是中共未来领导人最大的一项挑战。
再者，沉重的地方政府债务也是未来的一大挑战。中国地方债务问题不仅受到北京当局的关注，许多外国信用评等机构也提出警告。地方债台高筑县市比比皆是，如：海南全省债务率高达一○○％，重庆四十区县中，有四分一的债务率达一○○％。另根据中国央行网站公布的《二○一○中国区域金融运行报告》指出，二○一○年底银行系统的全部贷款余额为四七．九二兆，其中三十％是地方融资平台贷款，总额约为十四．四兆，有三分之一是由国家开发银行贷放，其余则由国有商业银行及城市商业银行，目前已确定二兆到三兆有违约风险。
而信评机构穆迪亦表示：中国地方债负担可能比官方估计的数据还高，中国银行业面临的坏债风险将比预估的更大。尤有进者，从二○一一年至二○一三年是地方债的偿债高峰期，预估将近有六十％的地方债于二○一三年到期，地方债务若不尽速解决，将为地方发展及金融市场带来一场大危机，也将成为中国经济发展的一大阻力。
另一项经济发展挑战是人口老化所引发的劳动下降及社福支出增加的问题。根据联合国最近的数据显示，中国由于长年实施一胎化的结果，六十岁以上人口超过一．八亿，估计二十年内、退休人口将等同于全美国人口总数。在二○三五年，每五个劳动人口要供养二个老人，对于年轻一代的劳动人口将造成沉重负担。在年轻劳动人口不足、又有大批老人仰赖退休金过活的情况下，对中国财政形成一项沉重负担，这也将是新一代领导层面临的关键性问题之一。而部分中共官员的贪腐及挥霍无度，堪称世界之最，甚至连胡锦涛也不得不公开承认已到“生死关头”。中国社会科学院报告亦披露：一旦出现金融危机或政治动荡因素，大陆金融机构仅能应付大中城市存户的五~七％，换言之，有九十五％至九十三％的人拿不回自己的钱。
未来中国经济要持续向上发展，必先解决这些困境，这也是考验新一代领导人的智慧与魄力。（作者为淡江大学财金系教授）
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