中國改革開放三十多年來，經濟持續高速增長，其中重要原因在於依靠大量出口和投資的帶動。但在國際金融危機和歐債危機的相繼衝擊下，中國東南沿海出 口導向較強的經濟受到甚大影響，而東部經濟佔中國經濟比重大，這就進一步把經濟結構中的矛盾突顯出來。自去年年初以來，中國經濟增速持續下降，這種趨勢至 今尚未根本改變。專家學者都不諱言中國當前經濟形勢嚴峻。
有鑑及此，中國高層今年4月和7月兩次重複發出「把穩增長放在更加重要的位置」的 指引，顯示在經濟增速大幅下降的情況下，轉方式、調結構往往難以實現，而經濟結構的優化要更多地通過增量的調整來實現，如果沒有一個平穩較快的經濟增長環 境作基礎，無論是調結構、控物價，還是保民生、促發展，都將成為無本之木、無源之水；倘若對當前經濟下行的壓力掉以輕心，難保中國經濟不會「大起大落」。
經濟下滑 形勢嚴峻
過 去一年多以來，歐債危機把全球經濟一步步拖向全面衰退的邊緣。2008年國際金融危機爆發後，「二次衰退」的預言在一定程度上正在實現。今年7月份公布的 一系列官方統計數據顯示，6月份，美國製造業出現三年來首次收縮，歐羅區製造業活動繼續大幅下滑至45.1％，中國製造業活動進一步放緩至接近50％「榮 枯線」的50.2％……。國際金融研究所（IIF）總結說，歐美這種經濟疲軟勢頭目前正在蔓延，已波及一些新興經濟體。
現實的擔憂不止於此。在今年6月份製造業繼續放緩的背景下，按照過去三十年中國GDP增長經驗性規律，GDP增速一般低於工業增加值增速4個百分點，那麼，今年上半年中國GDP增速可能跌到7.5％之下。
根據分布的數據來判斷，自去年年初以來，中國經濟增速持續下降的趨勢尚未改變，今年第二季度的增速可能比每一季度更低。
回顧從2007年第三季度起，短短五年時間，中國GDP增速遭遇兩次長時間下滑，上一次延續七個季度，這一次已經延續六個季度。如果不考慮2010年第一季度的短期爬升，從年度增長速度看，這兩次增速下滑實際是一輪長周期增速減緩。
消 息人士說，面對經濟增速連續六個季度下滑的嚴峻形勢，中國高層於今年7月份在再次強調「把穩長放在更加重要的位置」這一指引的同時，提出四個「更加注 重」，即「更加注重拓展增長空間，更加注重提高增長質量，更加注重激發發展活力，更加注重共享發展成果」的要求，作為貫徹執行「指引」的具體工作方向。
專家判斷，有關方面會運用貨幣、財政、稅收等手段，以及穩定外需、擴大內需、發展實體經濟、加快改革創新、保障和改善民生等決策，力促經濟平穩運行。
人 們看到，總理溫家寶於8月24日至25日親赴廣州、佛山、東莞等地，就穩定外需、加快貿易轉型升級進行調研，並提出「五招救出口」：一要繼續落實和完善穩 定出口政策；二要加快轉變外貿發展方式；三要積極擴大進口，重點是先進技術設備和與民眾密切相關的生活用品；四要穩妥應對貿易摩擦；五要着力提高利用外貿 水平，改善投資環境。
高層憂慮 急謀對策
與此同時，國務院專門出台刺激消費擴大內需的系列政策，包括：一擴大 節能產品惠民工程實施範圍，中國撥款363億元（人民幣．下同），用於推廣節能家電、高效照明、節能汽車和高效電機四大類產品，預計將拉動消費需求 4500億元；二啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目，已確定了鐵路、節能環保、農村和西部基建、教育、衞生、信息化等領域的項目；三出台鼓勵民間投資 的實施細則，支持民營資本參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫療等領域建設；四繼續落實結構性減稅政策，減輕企業負擔；五討論通過了《「十二五」國家戰 略性新興產業發展規劃》，提出了二十項重大工程。
北京經濟界人士指出，這些應對國際金融危機、促使經濟企穩回升的關鍵舉措，早有議論但多議而未決，今次「被迫」一一出台，顯示已到不得不為的時候。若能一一落實，相信對拉動經濟增長能發揮積極作用。
消息人士引述權威人士表示，為了「穩增長」，有關方面對經濟工作的部署，突出了今年下半年乃至未來一段時間要把握促進就業和穩定物價這兩大關鍵點。
一、 就業。數據顯示，今年1月至6月，全國城鎮新增就業694萬人，完成全年900萬人目標的77％。但7月份起，製造業企業用工量相繼減少。經濟專家據此表 示，穩定民生將成為下半年穩增長的新重點，而其中的重中之重就是就業。基於此，為解決就業問題，連高層領導近來都在多個場合強調要支持小微企業發展，認真 落實針對小型微型企業的稅收優惠政策，清理不合理收費，切實減輕小微企業負擔。
二、物價。今年7月份，CPI已下降到2％以下，專家認為， 食品價格整體保持平穩，是助推CPI繼續下行的關鍵因素，但這並不表示物價就此可以高枕無憂。央行最近發布的第二季度貨幣政策執行報告警示，受勞動力成 本、資源性產品和部分不可貿易品價格存在趨勢性上漲壓力等影響，當前物價對需求擴張仍比較敏感，擴張性政策刺激增長的效應可能下降，刺激通脹的效應則在增 強。
崛起受壓 龍困淺灘
還要看到，在氣候、供需、炒作三大因素推動下，國際糧價近期已持續飆升。對中國來說，控制物價最大的保障就是糧食，因此，中國特別需要進一步做好農業工作，抓好糧食等主要農產品的生產。
在 當前國際國內形勢下，中國經濟增速下行已成必然趨勢。雖然中國採取上述的系列措施，但要實現穩增長並非易事；何況歐美發達國家根本不願意看到中國崛起，一 直以保護主義擠壓中國經濟「走出去」。美國「重返亞太」不擇手段，離間中鄰關係，圖陷中國於周邊紛爭之中，「龍困淺灘」。因此，中國如何運籌帷幄，趨利避 害，穩中求進，防止經濟大起大落，正面臨前所未有的嚴峻考驗。
2012年8月29日於北京
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