很多人关心：为什么在招考上会有如此多问题；而更值得关注的是：这个县严重超编，为啥还要招人？
8月29日，财政部部长谢旭人在作县级基本财力保障机制运行情况报告时说，县级基本财力保障仍面临一些问题，其中部分地区财政支付经费人员增长过快，民生政策等基本公共服务保障力度不足，财政支出结构不够合理，管理还需要进一步加强。
新快报记者日前对招考出问题幕后原因进行调查的陕西省米脂县，就正是一个“吃财政饭”人员增长过快的典型。
网友拍摄的米脂人社局公示栏上，局长成堆
经微博曝光后，该公示栏成了空白
8月23日，小常搭乘火车，从古城西安回到黄土高原上的老家——榆林市米脂县。
两个月前，小常参加了家乡的事业单位招考。不料，这次1600余人参加的考试却转化成为一场闻名全国的丑闻。
“县里当时说考试作废，一个月后重新考试，但一直没见动静。最近传言很多，说很多人已经上班了，县里又出来说11月份考试。”小常认为，这就像一场糊弄人的把戏，令参加考试者非常受伤。
荒诞考试
米 脂县古称“银州”，位于无定河中游， “以其地有米脂水，沃壤宜粟，米汁淅之如脂”而得名，境内有李自成行宫等名胜。今年6月，这个人口23万余、以农业为主的陕北小县“为了缓解事业单位工作 人员严重短缺，全面提高专业技术人员业务水平和服务能力”，面向社会公开招聘事业单位工作人员共150名。
公告在当地引发了热潮。一位报考者回忆，有多达2300多人报名。而经过资格审查，米脂县人力资源网公告：有1647名考生可以参加考试。
11选1的比例，意味着竞争相当激烈。很多报考者为此进行了充分的复习。甚至有人为了端上“铁饭碗”，专程从北京、上海赶回来参加这次“县考”。
小 常也是报考者之一。“县长在考前动员大会上讲：以党性良知保证公平公开公正。这让我感觉吃了一颗定心丸。”怀着大大期望的他特意向单位请假，多方准备后从 西安赶回米脂考试，但是考试组织的混乱让他很是失望，“答题卡错了，试卷错了，投诉电话也错了，除了考生的热情，一切都是荒唐无序的。”
6月17日，这场超过千人的“县考”如期进行后，考生们抱怨“考试试卷出现多处错误、答题卡所留空格与准考证号码位数不符”。更为荒诞的是，100道试题全部出自《2012年最新版陕西省直及地市、县事业单位考试专用教材公共基础知识》，引来舆论关注。
6月25日晚间，米脂县政府网发布“2012年公开招聘事业单位工作人员考试问题处理决定”，称6月17日举行的“错误招考”无效，将重新组织考试。首次参考的1647名考生资格继续有效。
与此同时，米脂县人社局局长李永生被给予党内严重警告处分，对负责此次考试命题的相关部门，米脂县建议按照干部管理权限进行责任追究，并将命题教师郑荣桂的公开道歉信通过媒体向社会公布。
人满为患
“不 考算了，把钱退了。”到了7月底，由于政府承诺的“大约一个月后重新考试”不见踪影，报考者小高向父母提出，不再参加重新考试。从某局领导岗位上退下来的 姑父则劝告他，还是争取进事业单位好。因为县里企业极少，找工作并不易，而且事业单位虽然待遇并不是很高，但清闲，好混时间。
到了8月中旬，仍不见政府发布任何信息，小高很是着急。而且社会上传言颇甚，称很多人已不经考试直接上班了。姑父再次稳住他，说肯定没有那么回事。不过，姑父也承认：“书记县长不说话，谁也不知道什么时候考。”
但是，这个县的机关和事业单位真的是“人员严重短缺”吗？数位知情的干部说：其实正好相反，它们几乎全部超编。
陕西榆林一般被分为“北六县”和“南六县”。包括神木、府谷在内的“北六县”是我国已探明的最大煤田神府-东胜煤田的一部分，有丰富的煤和油气资源，很富。而“南六县”没有这些资源，日子过得很苦。米脂县，就是“南六县”的一份子。
米脂县一位干部说，榆林各县的机关事业单位都超编，只是“北六县”经济发达，经商挣钱的机会多，超编的程度不高；而“南六县”的经济十分落后，大家就争着往政府部门挤了，超编情况是非常严重的。“不超编的，仅有粮食局执法大队这一类的单位。”
值 得玩味的是，负责此次招考的米脂县人社局，就是一个严重超编的单位。在招考试卷丑闻被媒体曝出后，又有网友在微博上展示人社局公示栏，曝光这个仅局领导就 有9位的职能机构。网友热烈讨论，戏称该局是“龙多了不治水”。该局随即将公示栏上领导的照片、姓名、职务等介绍撤掉。到8月24日，该局公示栏上还是一 片白。
知情干部说，按照编制规定，米脂这个20多万人口的小县，各局在一般情况下配备1名副局长，工作任务繁重的可以配备2名。“你看这超了多少？”
“已经人满为患，可还在大量进人。”连米脂县的一些干部也认为，这在全国都极具普遍意义。
没有罚则
冗员能不能带来高效？从“三个和尚没水吃”的古老故事，到此次被证实了“龙多了不治水”的米脂县人社局，都给出了否定的回答。而且，这么多的人员都是要靠老百姓来养活。那么，这个县的财政状况又如何呢？
根 据米脂县财政局局长2011年底给县人大的报告，该县当年财政总收入为1.4亿元，其中地方财政收入4200万元；2012年“将基本维持在现有水平，难 以实现大的增收。”在支出上，财政首先是始终坚持“保工资”不动摇，稳步提高党政机关和事业单位经费保障水平，保证党政机关正常运转和职能发挥。
此份报告还称，由于“支出基数增大和人员经费的刚性增长”，米脂县财政支出的增长仍将快于收入的增长，这一状况“短期内不会有大的改变”。
通俗来讲，就是米脂县系“吃饭财政”，入不敷出。在米脂一家事业单位当协管员王某的对此深有体会——他一个月除去各种扣除，只能领到850块钱，还大半年没发了，只能靠家里接济和借钱度日。
既已严重超编，为啥还要大量进人？米脂县一位对人事安排较为知情的干部称，这个问题他回答不了，因为县机构编制委员会的主任是县委书记姚宏。是否进人，“都是他说了算，其他人并无发言权。他其实对超编很清楚。”
记者多次联系姚宏，其手机要么处于关机状态，要么不被接听。因此他会如何回答也无从知晓。
在2005年，人事部颁布了《事业单位公开招聘人员暂行规定》，而陕西省也相应制订了《陕西省事业单位公开招聘工作人员办法》。2006年，榆林市和米脂县都指定了配套的规定。但是，这些规定显然没有制止住米脂县事业单位人员的过度膨胀。
该县一干部说，按上面提到的规定，增加事业单位人员，应该报上级审批。但这次招聘是否呈报，上级是否批复，都是个未知数。
榆林市人社局干部则证实：这些年来，米脂县招考没有上报过，因为作为一级政府，他们可以自主进行招聘。不过，陕西省目前正在制定相应的政策，以对这种招考行为进行更多的约束。
也有米脂县干部一针见血地指出：严重超标还要进人，主要症结在所有规定均没有针对此的罚则，即超编了并不受到任何处理，县里主要领导因此就肆无忌惮。
这位干部还拿出2010年9月本届县委书记调来以前的县里通讯录说，在干部职数上也一样。譬如现在跟人社局一样有9个局领导的卫生局，那时的副局长只有4个。
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