原载《经济学人》 2011.11.19 http://www.economist.com/node/21538687
原题：【南亚之水：干渴难遏】
南亚地区，印、巴、中三国为争夺河流水源，对抗加剧，或许威胁南亚和平
印属喀什米尔高地上，五十年来，索纳乌拉·巴布（SonaullahPhapho）一直靠乌拉尔湖（Wular）维生。今天，如果能够从浑浊的湖水中捞起一两条鱼，实属幸运。湖水及膝，撑舟入湖，泥浆翻动，掀起一股恶臭，似乎身陷下水道污物之中。一个世纪前。乌拉尔湖及其周边地区的湿地的面积逾217平方公里，是亚洲最大的淡水湖。现在，这片湖水只有87平方公里，并且日益萎缩，皆拜各种因素所赐：淤泥堆积、侵蚀不断、周边村镇取水、湖边植树等。
喀什米尔位于印度北部，归属尚存争议。相较于南亚其他地区，这里河流多，人口少。即便如此，该地的淡水也日渐紧张。驱车向南，换上半天时间，抵达在建中的巴格里哈尔（Baglihar）大坝所在地，即可一窥此问题引发了何等争议。在那里，一堵森然大墙高耸而起，把峡谷一截为二，水闸喷出三股巨流，激起千层浪花。
大坝工程过半，早已成为当地奇观，游客叹为观止。查谟和喀什米尔邦[1]（Jammu and Kashmir）电力紧缺，大坝可以为该邦的电网输送4.5亿瓦电量。一旦大坝全部竣工，驯服河水，使之通过隧道，泻入山中，电网还能再获4.5亿瓦电量。
这条河带着滚滚浪花，夹杂着淤泥，奔腾到印巴交界处。但是，在巴基斯坦，Baglihar却是愤懑之源。巴基斯坦认为，印度转移、截留甚至滥用本应属于巴基斯坦的宝贵水源，这是印度进一步威胁巴基斯坦生死存亡的典型做法。伊斯兰堡的官员和国外外交官已经摩拳擦掌，准备进行一番抗议指责。巴基斯坦大权在握的军队首领阿什法克·卡亚尼（Ashfaq Kayani）将军更是以此佐证其“印度中心”的军事立场。
其他人士则更为激进。印度作家B·G·维尔盖塞（B.G. Verghese）认为：“水为圣战分子吹响了最新的号角。他们叫嚣‘水若止，血光起’。”巴基斯坦恐怖组织虔诚军（Lashkar-e-Taiba）常常威胁着要炸掉印度的大坝。去年，巴基斯坦极端分子阿卜杜勒·拉赫曼·马基（Abdur Rehman Makki）在一次集会上声称，如果印度“断了巴基斯坦的水源，必使印度血流成河。”
各色强硬派人士为之打气助威。巴基斯坦报纸Nawa-i-Waqt四月份发表了一篇令人毛骨悚然的社论，文中提出警告“巴基斯坦应该向印度表明，水源之争会引发战争，而且一旦开战，将动用核武器。”
对于如此怒气，上游的印度通常不屑一顾，权当是问题缠身的巴基斯坦一如既往地铆足了劲要找茬打架而已，而水源之争不过是最新的借口罢了。维尔盖塞平静地说，印度不存在行止不端之处。对于克什米尔高地上跨越边境的河流，印度并未行使应有的全部权利。诸如巴格里哈尔之类的径流式（run-of-the-river）大坝什么也没有破坏，只要河水流过，即可带动涡轮。他表示，大坝只是稍微延缓了一下河水流动而已。
印度指出，巴基斯坦还拥有一项罕见的保障:《印度河水域条约》（Indus Water Treaty）。1960年，一批具有远见卓识的工程师和外交官签署了这项条约。这批远见之士当时认为，印巴分治之后，水还是要共用的。印巴之间虽然历经三次战争，但条约得以幸存。条约中详细规定了双方必须如何使用跨边境河流。条约所辖，多为发源于喀什米尔、汇流到印度河的支流。浩瀚的印度河正是巴基斯坦的生命线。
如果印度遵循条约，那么至少从理论上讲，不能行为不轨。印度认为巴格里哈尔大坝代表合作，而非威胁。起初，由于巴基斯坦反对这座大坝的设计，印度接受了国际仲裁，这在条约历史上尚属首例。外部专家研究了大坝设计，做了小幅改动。但是，他们认为这座大坝对巴基斯坦构不成威胁。去年双方政府正式结束了争议。
然而在下游，谁都不满意。世界银行前水务专家约翰·布里斯科（John Briscoe）抱怨道：“巴格里哈尔大坝的决策……许可了在流入巴基斯坦的河流上修建水库，这就开了先例。”他为巴基斯坦提供咨询。巴基斯坦担心，印度由此左右了印度河的源头。而印度的官僚完全不公开任何水文数据，更为巴方的担心火上浇油。
喀什米尔斯利那加市的地理学家巴希尔·艾哈默德（BashirAhmad）曾研究过巴格里哈尔大坝，他就印度未来的意图提出了严厉警告：“印度想关掉印度河，迫使巴基斯坦完全仰仗印度鼻息。这不啻为一颗水弹。”美国参议院二月份提交了一份较为客观的报告，做出了类似的评估：“（多座大坝）工程的效应累计下来，就可以让印度储存足够的水量，如逢需水量较大的季节，在关键时刻，印度可以限制巴基斯坦的供给。”报告最后得出结论，大坝是“双边关系紧张加剧”的起因。
更多座大坝将接踵而至。印度需要能源来推动经济发展，因此悄无声息地在喀什米尔投入数十亿修建水电站。美国参议院的报告提到，印巴边境地区共有33座水电站项目。查谟和克什米尔邦首席部长奥马尔·阿卜杜勒（Omar Abdullah）表示，未来八年里，单是水坝就可以为电网增加30亿瓦电。斯利那加[2]（Srinagar）的部分分析师讨论未来修建60多座大坝，现在这些项目都已登记在册。
任何一座大坝都会引发新一轮冲突。双方最新的矛盾有关吉萨甘戈河（Kishanganga，巴基斯坦称尼勒姆河，Neelum），印巴都在各自控制的喀什米尔地区内抢着修建一座水电站。印度方面的大坝将使河流改道，调入一条22公里长的山体隧道里，推动涡轮机转动，结果导致流入下游的水量减少。结果，巴基斯坦水电站的发电量无法达到9.6亿瓦的预定目标。因此，巴方怒气冲天。
巴基斯坦还声称（不过证据不足），有60万人因得不到充足的水进行灌溉而受难。于是巴方坚持要求海牙进行国际仲裁。九月份，印度接到命令，搁置部分在建工程，等待进一步评估，这令巴基斯坦欣喜不已。不过，印度最后很可能依然得偿所愿，因为印度的设计符合条约的预期和规定。印度很可能抢在巴基斯坦之前，于2016年完工，而不是拖到2018年。
上游还有中国
国家处于河流下游，担忧有因。巴基斯坦和埃及一样，存亡完全系于一条大河，区别只是入海之际，印度河比尼罗河大一倍而已。巴基斯坦有2200万公顷耕地，其中80%依靠印度河水来灌溉，使用的是英国人修建的水渠。这些耕地占了巴基斯坦国内生产总值的21%，维系着全国1.8亿人口中大部分人的生计。
印度年人均拥有淡水量为1730立方米，不到全球人均8209立方米的四分之一。不过和巴基斯坦相比，就显得很充裕了：巴基斯坦年人均仅为1000立方米。雪上加霜的是，南亚的淡水多数来自季风的几个月。去年和今年的骇人洪水说明，河流不羁，既可造福，亦可为祸。
印巴之间争吵增多似乎不可避免。印度或许可以继续视而不见，权当巴基斯坦口出狂言而已。身出上游，如此态度，实属常见。不过，在另一个高度棘手的区域，印度也身处河流下游：印度和中国交界。
在印度阿鲁纳恰尔邦（ArunachalPradesh）地位问题上，中印之间紧张态势早已有之。中国一直拒绝承认该地。一旦双方就此地的河流问题发生口角，则有可能引发更为广泛的土地争端。最近双边关系急转直下，起因是，亚洲开发银行准备资助阿鲁纳恰尔邦的一个大坝项目，但被中国阻止了，印度当局恼怒不已。印度最大的一条河流之一布拉马普特拉河（Brahmaputra）（中国称雅鲁藏布江，Tsangpo）从青藏高原南部流出，进入距离存有争议地区不远处的阿萨姆邦（Assam）。
愤怒的印度政客、活动家、博客作者和记者声称，中国水资源匮乏（人口占世界20%，淡水只有8%），因此计划把雅鲁藏布江的水调到中东部地区，供当地农民使用。印度群情激愤，结果印度首相曼莫汉·辛格（Manmohan Singh）不得不在八月四日发布了一份声明，表示中国领导人已经向他作出保证，没有筹划类似计划。虽然雅鲁藏布江上游拦腰建了几座水电站，但是都不足以改变河流走向。一些冷静人士指出，虽然有人猜测中国打算从边界的大拐弯处调水，但是至少从目前来看，不切实际。
中国工程师唯有动用核弹，才有可能在绵延不尽的崇山峻岭之中凿出隧道，从大拐弯处向东调水。虽然从公元四世纪开始，中国就提出西水东调的计划，而且毛泽东也大力推动这一方案，但是这项工程至少从目前来看，存在不可逾越的技术屏障。但是，印度宏观战略上的疑虑不会轻易消散，正如巴基斯坦不会轻易打消对印度的疑虑一样。这是因为，中国控制着青藏高原，而这里正是印度北部部分人口稠密地区的水流源头。
南亚地区愈加干渴
随着需求上升，南亚水资源稀缺问题的管理难度进一步加大。世界银行表示，南亚有15亿人口，每年增加1.7%，即每年多出来2500万张嘴要水喝，要饭吃——想象一下，每年把朝鲜举国人口塞到南亚是什么情景。随着南亚更加富足，对食物的需求也节节上升，尤其对需水量大的肉类和其他蛋白的需求增加了。工业和能源厂商也需要用水，不过工农业性质不同，工业用水经过循环之后又回到了河里。
更糟糕的是，总体水量供应不仅跟不上飙升的需求，还有可能下降（除非有办法廉价地把海水转化为淡水）。喜马拉雅山的冰川正在消融。去年荷兰对喜马拉雅山进行的一项研究显示，到本世纪中叶，由于冰川消融，印度河流量将减少8%。水流也会变得不稳定，尤其是如果形成冰川大坝，水被截留，随后倾覆，将引发洪灾。
其他人则做出了更为恐怖的预测。孟买智囊团战略展望集团的领导人森迪普·瓦斯里卡（Sundeep Waslekar）认为，水威胁着亚洲的长期稳定。他认为，从中国西部沿着喜马拉雅山直到中东以西延伸，构成了“不安全的水电大弧形”。膨胀的人口压力、水资源萎缩以及气候变化交织在一起，或如暴风骤雨般，引发一连串麻烦。南亚地区尤为脆弱：瓦斯里卡认为，未来二十年，这里的淡水资源总量将减少20%。
最大的威胁还是季风的变化。南亚地区的淡水多数是夏季季风带来的。这个问题也让人忧心忡忡。印度气象学家研究了1901年到2004年间的降雨数据，发现最近数十年，季风到来的几个月里，干旱时间增多了。如果该数据表示，未来季风将减弱，或者更加难以预料（今年还算正常），则农民将面临可怕后果。
不论如何，水资源匮乏的代价越来越清晰。去年，英国医学杂志《柳叶刀》（The Lancet）报告显示，有7700万孟加拉人出现砷中毒，这是有史以来最大规模的集体中毒事件。原因是村民从更深的蓄水层中抽取地下水。现在，毒素已经渗入庄稼和食物链中。
水不洁净、卫生条件差会散播疾病，如腹泻和霍乱。联合国儿童基金会表示，每年都有数以千计印度儿童死于这些疾病。南亚的几条河流，由于水流不足，到处淤积着人畜粪便，不管饮用还是洗漱都很危险，即使灌溉庄家都不安全。
整个南亚地区，水井越打越深，水量越来越少。每逢干旱季节，有些主要大河甚至都成了涓涓溪流。孟加拉国首都达卡（Dhaka）的水利专家克努特·奥伯哈杰曼（Knut Oberhagemann）表示，昔日雄浑的恒河流进孟加拉时，一度每秒钟流量只有可怜的几百立方米，水流小的都可以“涉水而过”了。恒河在孟加拉叫做Padma，到了入海口，水流过弱，结果海水倒灌进来，导致土地盐碱化。
巴基斯坦的印度河入海口三角洲地区，也蒙受同样侵害。起初，这里是一片荒漠，由于英国人建设了灌溉沟渠，这里变成了世上最肥沃的土地。一位环保活动分子哀叹，海水侵蚀低洼平地，河水时而回流。由于沟渠管理不善，这里60%的淡水都在渗漏和蒸发中消失了。一旦没有了淡水，沙漠必将卷土重来。
节约还是争夺
南亚淡水日益匮乏，各国政府有两种选择。第一，改善用水方式，加强管理，相互合作。第二，从邻国手中尽可能抢夺更多水资源。
加强对灌溉水渠的管理，改善农耕技术，可以大幅减少浪费。巴基斯坦国内，各省之间争执严重，导致长期以来无法采取统一规划。富庶的旁遮普（Punjab）是农业大省，下游的信德省（Sindh）和其他省份常常指责旁遮普省不公平地攫取了大量水资源。
巴基斯坦急需更多大坝控制洪水、储存季风期的水以及发电（据闻中国施以援手，帮助巴基斯坦修建一系列大坝，并派遣工程师帮助加快尼勒姆河上一座新大坝的建设）。目前，印度河的水电开发率只有10%，只能储存30天的普通流量（相比之下，美国科罗拉多州的大坝可以储存1000天的流量）。
许多国家的政府至少还是考虑修建大坝、实施合作的。瓦斯里卡坦诚，未来二三十年里，南亚还需要投入数千亿美元，修建60-80座大型水坝（大多用于发电）。多数情况下，这么做可以推动经济和外交合作。例如，以山区为主的不丹向印度出售水电，有力地推动了经济发展。尼泊尔不太稳定，但是拥有丰富的水利资源，印度希望有朝一日可以说服尼泊尔也向印度出售水电。恒河40%的水量位于尼泊尔境内，印度分析师憧憬着未来可以开发400亿瓦水电潜能。
其他跨边境水利协议也在提上日程。印度和孟加拉之间有十几条河跨越边境，由于两国关系良好，印度在其中一些河流上修建大坝也容易的多。今年九月，辛格访问了达卡，和孟加拉签署了一份协议，允许在提斯塔河（Teesta）上修建一座新水电站。由于和印度一位部落首领发生争执，这份协议在最后一刻遭推迟，不过现在看来，协议定会执行。不过，孟加拉以前签署的一份恒河协议带来了不少苦涩记忆。那份协议允许印度在干旱季节拦河蓄水。
这一地区也有一些进行更为广泛合作的尝试性迹象。洪水季节，中国每天分别向印度和孟加拉发布两次雅鲁藏布江的水文报告。如果亚洲的两个大国考虑在水利事业方面展开合作，目前的做法让人鼓舞。的确，如果决意建立全方位友好关系，眼前有大好良机。
韦尔盖塞指出，在中国境内，雅鲁藏布江抵达印度边境前的几公里内，落差达2450米。如果从这条河从青藏高原流经一条100公里的隧道，然后进入阿萨姆省，就可以产生540亿瓦电。其电力不仅可以照亮印度东北部和孟加拉，还可以输送到附近的缅甸等地。这样的巨型建筑将成为区域合作的标杆。
不过，如此工程几无建成的可能。分析师业已指出，南亚各国关系恶劣，水资源只会引发冲突，而不会促进合作。中情局2009年的一份报告得出结论“印巴之间因共有的水资源发生冲突的可能性增加”，不过报告还补充道，该地区的其他地方发生“国内武装冲突的几率很小。”孟加拉安全专家穆尼鲁扎曼（Muniruzzaman）少将认为，由于印度采取“强迫外交”、拒绝在河流共享等问题上展开多边磋商，“如果南亚地区发生冲突，起因就是水。”
[1]印度西北部一邦。查谟和克什米尔邦是查谟和克什米尔地区的一部分，这个地区自1947年印巴分治以来一直是印度、巴基斯坦和中国之间一片有争议的区域。现今此区的紧张情绪依旧高涨，1965和1999年曾发生过边界冲突。夏季首府是斯利那加，冬季首府是查谟。——大英袖珍百科全书
[2]印度西北部查谟和克什米尔邦的夏季首府。位于克什米尔山谷，濒临杰赫勒姆河，四周有清澈的湖水及崇山峻岭，长久以来旅游业在其经济中占有相当比重。杰赫勒姆河在该市河段有7座木桥横跨两岸，邻近的许多运河与河道中轻舟点点。达尔湖的“水上花园”是著名景点。
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