美
國公司Solyndra LLC倒閉的後果之一在於﹐不管是否合理﹐它已經讓美國人警覺起來﹐看到中國接受政府補貼的企業給美國多個行業構成了威脅。關於Solyndra公司破產的真正原因﹐人們還在各執一詞。這家太陽能企業是在獲得5億多美元的聯邦貸款保證後破產的。
白宮堅持認為﹐這家公司倒閉的原因之一是中國太陽能產業的迅速崛起。美國行業團體認為﹐中國太陽能產業得到的政府補貼有助於中國企業與美國企業之間展開低價競爭。Solyndra引起高度關注的破產加上近期另外一些美國太陽能公司的倒閉﹐引發了有關這個問題的激烈討論。
週 三﹐一個由美國太陽能電池板生產商組成的團體要求華盛頓懲罰中國太陽能企業所謂在美國市場傾銷產品的行為。這個團體的牽頭方是在俄勒岡州生產太陽能電池板 的德國公司SolarWorld AG。中國尚德電力控股有限公司(Suntech Power Holdings Co.)反駁傾銷指控﹐說它是美國的“保護主義”。與此同時﹐消費者喜歡的是低廉的價格。
這場爭議即將進一步陷入一團亂麻。中國長期用慷慨的貸款、廉價的土地和確定無疑的政府採購補貼其國有產業。現在﹐一系列新的產業馬上也要獲得北京的高度關注。
中國最新五年規劃列出了七個“戰略性新興產業”﹐把它視為中國下一個發展階段的關鍵﹐並承諾讓政府投入巨資支持它們。這幾個產業分別是新能源、生物、高端裝備製造、節能環保、新能源汽車、新材料和新一代信息技術。
北 京方面說﹐它希望這些產業在國內生產總值的比重能夠從2010年的5%迅速擴大到2020的15%。美國國會的一篇分析報告說﹐雖然相關五年規劃並沒有專 門提到補貼﹐但融資優惠、稅收減免、電力和公用事業費用補貼、土地免費或優惠使用等標準補貼﹐卻是可以由地方政府提供給這些產業的。
助推這些產業擴張的政府補貼的可能規模是很難計算的。公共事務咨詢公司安可顧問(APCO Worldwide)說﹐當前五年規劃期間政府和民間對七大新興產業的投入規模﹐最高估計達人民幣數萬億元﹐折合數千億美元。不過它沒有細說這些資金具體是投資於哪些方面。
昨天記者向中國商務部問起美國對中國補貼計劃的抱怨﹐對方不予置評。針對美國對中國扶持其工業的批評﹐中國政府曾在過去予以反駁。
對於看著美國預算被削減、聽著華盛頓有關聯邦貸款擔保價值的論戰的美國公司﹐中國或許看起來簡直是一個蜜罐。
位 於馬薩諸塞州韋斯特伯魯(Westborough)的鋰電池及系統生產商Boston-Power Inc.全球董事長歐納魯德(Christina Lampe-Onnerud)說﹐公司一直在中國有業務﹐並專注中國市場。當初該公司想為下一代產品融資時﹐曾與美國能源部接觸﹐並考慮在美國開設一個工 廠﹐但未能如願﹐後來它在中國找到了一個心甘情願的合作伙伴。
上個月﹐該公司宣佈﹐中國政府將提供各類資金、低息貸款和相關金融和稅收方面的激勵措施﹐幫助該公司在上海設立一個製造廠。
該 公司只是很多希望利用中國雄厚資金的眾多美國公司中的一個。其他剛剛起步的公司也紛紛飛越太平洋﹐而美國大公司則早就與中國國有企業建立了合作關係。合資 企業給美國公司提供了進入中國市場的途徑﹐而且通過合作伙伴﹐美國公司還獲得了各類高額政府補貼。中國則獲得了新技術﹐增強了自己在全球市場的競爭力。
前美國能源部助理部長、目前就職於斯坦福的雷切爾(Dan Reicher)說﹐中國越來越多地被美國公司視為資金的來源和政策支持的來源﹔中國下一個五年規劃以及在清潔能源方面的支出前景﹐規模都非常大。
代表美國公司的美國商會(U.S. Chamber of Commerce)和代表歐洲公司的BusinessEurope都要求監管部門敦促中國兌現承諾﹐讓世界貿易組織(WTO)解決中國的補貼問題。
BusinessEurope本月在一份報告中說﹐中國曾承諾取消各種不符合WTO現行規定的補貼政策﹐然而﹐我們擔心中國仍在眾多行業使用違禁補貼項目。
本月早些時候﹐美國貿易代表柯克(Ron Kirk)稱這種情況是“不能忍受的”﹐並向WTO報告了據他說中國沒有報告的約200種補貼項目。他要求中國對此做出解釋。
不過﹐儘管這樣做聽起來很大膽﹐中國卻通常會忽視補貼方面的指責。就連柯克的辦公室也說﹐中國加入WTO以來僅僅提供過一次有關補貼項目的情況報告。那還是在五年多之前﹐而且內容很不詳細。
JOHN BUSSEY
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