据科隆德国经济研究所公布的最新研究报告,在地缘政治冲突中,商品贸易依赖性扮演着越来越重要的角色,如今甚至成为贸易伙伴之间公开威胁的工具。因此,德国经济必须减少关键性的依赖关系——尤其是对中国的依赖。但迄今为止,德国几乎没有实际行动。该经济研究所警告说,在对华依赖上,德国在玩火。
有些特殊化学品一般人都没听说过,但它们一方面不可或缺——比如在药物和杀虫剂的生产中;另一方面又带来问题。一项由德国经济研究所(IW)发布的最新研究所示,德国在这些化学品上严重依赖中国的进口。
研究人员与去年一样,分析了德国对外贸易统计中的14,300多个商品类别,以全面了解对中国的关键依赖。结果令人担忧:
截至2024年,德国在约230个工业相关商品类别中,从中国的进口占比超过50%,存在潜在的关键依赖关系。而2023年,这一数字为220个。其中有77个商品类别构成“核心依赖”,过去五年中,这些类别始终有超过50%的进口来自中国。
从其他角度来看,情况也并未改善:2024年,有87个高依赖商品类别的进口额超过1000万欧元,与去年持平。
在价值最高的20个商品类别中,笔记本电脑以接近100亿欧元的进口额稳居第一,其次是太阳能电池板,进口额为16亿欧元。总体来看,这229个商品类别的中国进口总额接近200亿欧元,约占德国从中国进口总额的13%。
按行业分类,这些商品类别主要集中在机械设备、电气和电子产品(包括上述的笔记本电脑和太阳能电池板)领域,有80个类别存在潜在关键依赖。
问题最严重的是化学品及相关产品,共有89个商品类别依赖中国,是所有行业中最多的。
位居第三的是贱金属及其制品,有31个关键依赖类别。
尽管在众多商品类别中,关键依赖的范围相对可控,但某些产品可能在供应中断时造成严重的社会或整体经济影响。尤其当这些产品在制造过程中不可替代,且短期内无法找到替代来源时,问题尤为突出。
对于一些“老面孔”如稀土、电池、太阳能模块等,风险如今已经有所了解。但在更为具体的商品和产品上,是否存在真正的关键依赖,往往只有企业自己清楚。
这也使得政府很难评估实际风险。在当前德国政府推进的、也是必要的“去风险化(De-Risking)战略”背景下,这种知识空白是危险的,必须加以填补。德国经济研究所(IW)提出了两个具体建议:
1. 成立国家级工作小组,在某个联邦部委或政府机构中设立一个小型的分析团队,专门负责进口端的风险分析。2. 修订法律条款,尽快修改《联邦统计法》第16条,该条规定企业在外贸统计中所报信息的保密性。现行规定阻碍了政府掌握哪些企业进口了与中国存在高依赖关系的商品类别。在经济安全需要的前提下,应允许在个别情况下获取这些信息。
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